“老破小”煥新記

原標題：“老破小”煥新記

鷹潭市余江區，讓一代偉人夜不能寐、欣然賦詩的地方，承擔國家、省級30余項改革創新的試驗區。當下，承載著這座城市記憶的老街巷——鄧埠街道沿河社區柴集巷片區，正悄然經歷一場由居民共同參與的美麗蝶變。

老街區的期盼

今年66歲的夏樣貴，在柴集巷住了40多年，喜歡這里的煙火氣和熟識的鄰居，也目睹了老街的衰敗。

柴集巷片區屬于典型的老舊街區，承載著往昔碼頭的喧囂、商賈的往來、手藝人的忙碌，見證了百年人間煙火，也是年代久遠的自建房片區。593棟自建房多建于上世紀五六十年代，甚至更早。其中220棟房屋被鑒定為D級危房，存在極大安全隱患。

如何解除居民“心頭之患”，讓這條老街“活”過來？成為擺在余江區委、區政府面前的一道難題。

城市更新，先解民生痛點。余江區持續實施柴集巷片區市政配套設施改造，包括雨污分流、道路、路燈照明等工程，總投資3561萬元，于2024年11月完成。這場基礎設施先行的改造，不僅改善了居住環境，更讓居民們對老街的未來，多了一份期待。

自主更新的探索

余江區委托同濟大學建筑設計研究院，結合原有城市肌理，高起點、高標準進行規劃設計，并于今年4月出臺《鷹潭市余江區柴集巷片區自建房改建工作實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，C級危房只修不拆，D級危房可申請原拆原建，但要守住統一規劃設計、統一原址建設、統一建筑風貌的底線。自此，柴集巷自建房“自主更新、原拆原建”的城市改造建設之路正式開啟，并成立了由余江區多個部門組成的柴集巷片區自建房改建指揮部。

據余江區住房和城鄉建設局黨組書記黃劍標介紹，《方案》的核心在于尊重居民主體地位，在政府統一規劃指導和風貌管控下，由居民作為更新主體，自主申請、參與設計、共同建設，實現原址重建，最大程度保障了居民的知情權、參與權和受益權，有效激發居民共建美好家園的內生動力。

鄧埠街道黨工委書記胡娟娟告訴記者，“原拆原建”，不是居民絕對在自己原來的地基上建新房。柴集巷自建房多為非獨立式或院落式，同排共墻現象普遍，不同家庭房屋面寬與進深差異巨大。余江區在規劃中，更新延續了柴集巷原街巷界面和空間格局，針對地塊差異化特征，設計了4種不同進深的基本戶型，并在此基礎上通過調整變異，建立適配多地塊條件的戶型譜系。

政策出臺后，柴集巷片區的老街坊奔走相告。夏樣貴立即向社區提交了申請，并說服相鄰的7戶鄰居，爭取到了首批試點。

迎難而上的奔赴

“自主更新、原拆原建”得到了居民的擁護。但在實施過程中，各種矛盾與挑戰接踵而至，困難重重。

柴集巷片區需改建的220棟房屋，涉及百種類型、千種問題、萬般困難，涵蓋家庭矛盾、鄰里糾紛、產權爭議等多個方面。

老房子怎么拆、如何建？余江區邀請當地幾家建筑企業，由居民派代表與企業直接對話，最終選定企業，談好價格：端戶拆建價格為每平方米1150元，中間戶每平方米1080元。企業拆建過程中，居民全程監督。

矛盾怎么解決？柴集巷有一個象棋協會，一些老年居民天天下象棋。鄧埠街道以及社區干部以象棋為切入點，在與棋友的交流中掌握了不少家庭矛盾的癥結，從而有針對性地破解難題。居民江新發兄妹5人，老房子是父母所建，留下了他們童年的記憶。重建還是轉讓，兄妹間有不同的意見。在街道及社區干部10余次的調解下，最終決定由江新發改建，給予其他兄妹4人一定經濟補償。

自改建項目啟動以來，鄧埠街道工作人員扎實開展群眾工作，帶著印制的柴集巷改建相關政策答疑手冊上門入戶，詳解政策、精準破題、凝聚共識，成功調處各類矛盾糾紛150余起，實現了“矛盾糾紛零激化、信訪事件零發生”的工作目標，為片區更新工作平穩有序推進筑牢了堅實基礎。

美好生活的暢想

11月14日，夏樣貴領到了新房的不動產權證。“現在你看看我家的小洋房，多漂亮！”談起老宅的變化，夏樣貴臉上難掩內心喜悅。

夏樣貴與相鄰的7戶鄰居一起，新房在原址并排重建，兩層半的小洋房寬敞明亮。新房裝修好，老兩口迫不及待地從孩子家里搬回，老伴腿腳不方便，如今不用上下樓，天天出門和鄰居散步、聊天。房屋后面每家每戶都縮進了2米，形成了屋后開闊空間，滿足了規劃要求、消除了安全隱患。這也是鄧埠街道克服阻力、與居民反復協商的結果。

“以前，這里的老房子大多是房靠房，我們在規劃過程中，特意留出了空間，也得到了居民的理解和支持。”胡娟娟告訴記者，百姓的新房占地面積雖然縮小了，但不動產權證上的宗地面積不變，實際建筑面積得到增加。

截至目前，柴集巷片區已有190戶居民提交更新申請，簽署改建協議的戶數達到128戶，拆除舊房101戶(含已征收房屋10戶)，86戶的新房正在緊鑼密鼓的建設之中，15戶居民正在裝修，6戶已經入住。這些數字背后，是居民對未來美好生活的向往，也是居民“自主更新”探索成效的生動體現。同時，余江區投資1500萬元，建設柴集巷北入口廣場、西入口廣場、展示中心、鄰里中心等設施，持續優化居民生活環境，讓發展成果更多更公平惠及全體居民，持續提升居民的幸福感、獲得感和安全感。

江西日報全媒體記者 沈秋平 呂玉璽

來源：江西日報