2025 年 12 月 4 日深夜,白宮那份 33 頁的新國家安全戰略報告,算是把美國的家底和心思扒得明明白白。
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以前總喊著 “領導自由世界” 的美國,這次終于松口承認,自己的資源根本撐不起全球霸權的野心,再透支國力去管別人的閑事,純屬自尋死路。這可不是隨口說說的漂亮話,背后全是實打實的戰略調整和兵力調動。
最明顯的就是美軍在全球范圍內的大撤退,從歐洲到中東,撤軍動作快得讓盟友都措手不及。駐歐美軍已經撤走了三成兵力,超過 2 萬名士兵和裝備從與烏克蘭接壤的國家撤出,連對波羅的海三國的數億軍事援助都直接停了,甚至有參議員直接呼吁退出北約。
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中東那邊,美軍從伊拉克的兩處基地火速撤人,剩下的部隊也計劃在 2026 年 9 月前撤完,畢竟對現在的美國來說,關稅和移民問題可比中東的亂局重要多了。
全球駐軍總數從 20 萬縮減到 15 萬,省下來的軍費可不是小數目,光海外駐軍每年就能省下 500 億,這些錢都要轉而投入到本土和西半球的事務中。
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軍費預算的調整更能說明問題,2025 財年西半球的經費漲了 15%,歐洲方向卻降了 10%,錢要花在刀刃上的思路一目了然。美國不再想當那個管遍全球的 “世界警察”,轉而把西半球當成自己的核心地盤,要在美洲保持絕對的首要地位。
這種轉變不是突然的心血來潮,而是對自身實力相對衰落的清醒認知,與其在全球多線作戰顧此失彼,不如收縮戰線守住自家后院,把有限的資源集中起來辦 “大事”。
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這次新戰略最讓人吃驚的,莫過于美國親手拆解自己維護了 80 年的自由主義國際秩序,那些喊了幾十年的 “普世價值”“民主輸出”,突然就沒人提了。
報告里壓根找不到以往那些 “捍衛全球民主”“擴大國際參與” 的陳詞濫調,取而代之的是 “美國必須先增強自身實力” 的務實原則。
簡單說就是,只要你不直接威脅美國本土安全,愛實行什么體制就實行什么體制,美國不再拿著意識形態的大棒到處說教、強行推銷美式制度了。
更讓人意外的是,美國公開表示要在歐洲各國內部 “培養抵制力量”,支持所謂的 “愛國歐洲政黨”,這背后其實是想分裂歐洲國家、削弱歐盟的小心思。
面對這樣的公開詆毀,歐盟也只能忍氣吞聲,高級代表卡拉斯只能強裝鎮定地說 “美國仍然是我們最大的盟友”,這種底氣不足的回應,恰恰說明跨大西洋聯盟已經出現了難以彌補的裂痕。
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在全球范圍內,美國不再追求建立統一的國際規則,而是搞起了 “獎懲分明” 的交易式外交。
對拉美地區,特朗普政府重拾 “門羅主義” 的老思路,搞起了更具進攻性的 “新門羅主義”,把非法移民、毒品販運都上升到 “威脅美國國家安全” 的高度,動輒用關稅制裁、軍事威懾施壓。
阿根廷總統米萊因為公開站隊美國,就拿到了國際貨幣基金組織 200 億美元的救助,而哥倫比亞因為不配合美國對委內瑞拉的立場,直接被暫停了援助。
這種把經濟援助和政治支持當獎品的做法,本質上是想在西半球重建以美國為核心的 “等級秩序”,確保自家后院不出現挑戰者。
新戰略花了大量篇幅反思過去 30 年的對華政策,得出的結論相當直白:認為 “通過開放市場就能同化中國”,是美國外交史上最大的誤判。這相當于美國官方首次公開承認,過去那種指望中國融入美式體系、最終變成自己想要的樣子的想法,完全是一廂情愿的空想。
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這種反思不是空泛的自我批評,而是直接體現在對華政策的全面調整上。
以前美國總把中國當成 “系統性挑戰”,在各種場合炒作大國競爭,但新報告 19 次提及中國,卻把定位改成了 “近乎對等的經濟競爭對手”,直到第 19 頁才重點討論中國相關議題。
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這并不意味著美國放棄了對華競爭,而是把競爭的重心從全球范圍內的意識形態對抗,轉向了聚焦西半球的經濟和科技領域。報告里雖然沒明說要針對中國,但字里行間反復強調,要在西半球的科技和供應鏈領域排除 “域外競爭國家”,這個指向再明確不過了。
現在的美國不再談什么普世價值,而是一門心思要和中國搞經濟競爭,印太地區其他國家的價值,只在于它們能否幫助美國贏得這場競爭、遏制與中國的沖突。
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這種轉變背后,是美國對自身實力和全球格局的重新評估,既然通過開放市場同化中國的路走不通,那就換一種更務實的方式,集中資源在自己的核心利益區和中國展開針對性競爭。
值得注意的是,美國對華政策的調整也讓全球格局發生了微妙變化。
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俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫就表示,美國戰略調整 “在很多方面與莫斯科的愿景一致”,而美國為了集中精力應對中國,還提出要 “重建與俄羅斯的戰略穩定”,甚至把通過談判結束烏克蘭危機當成 “核心利益”。
這種為了主要矛盾而調整次要矛盾的做法,雖然看起來是務實選擇,但也給全球安全格局帶來了更多不確定性,畢竟 80 年形成的國際秩序突然被打破,新的平衡還需要漫長的時間才能建立。
信息來源:
中國網:不再尋求“永久主導世界”,美國安全戰略大轉變?
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光明網:從加勒比“風暴”看美國拉美政策轉向
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