“大結(jié)局要來了,歐盟要和中國脫鉤”,這類說法最近在歐洲輿論場上挺熱。但要看清中歐關(guān)系的走向,不能只聽一句狠話,而得看不同歐洲國家在打什么算盤。
對歐盟來說,中國既是競爭對手,也是合作伙伴:關(guān)鍵供應(yīng)鏈在這邊,大市場也在這邊。換句話說,中歐已經(jīng)被現(xiàn)實捆在一起,矛盾再多,也更像是在“競爭+合作”的軌道上磨合,而不是說斷就斷。
就在這種背景下,馬克龍回國后突然把調(diào)門拔高。他剛結(jié)束訪華行程沒幾天,就對外宣稱,中歐之間的貿(mào)易逆差大得“不可持續(xù)”,暗示中國在對歐洲“傾銷”。緊接著話鋒一轉(zhuǎn):如果中國不解決這個問題,歐盟就可能對華加稅。他還特地補充,這件事已經(jīng)和歐委會主席馮德萊恩討論過。
單看這幾句,很像是要給中歐經(jīng)貿(mào)畫上句號。但把場景、節(jié)奏連起來看,就會發(fā)現(xiàn)更多是姿態(tài)。馬克龍要點名馮德萊恩,說明他自己沒法決定歐盟的貿(mào)易政策,必須拉上歐委會,才能把壓力包裝成“歐盟立場”,在談判桌上多一張牌。
更重要的是,這種“訪問時說合作,回去后變強硬”的操作,本身就是談判套路。一開始先把合作空間講出來,等行程結(jié)束回到國內(nèi),又要回應(yīng)本國企業(yè)和選民,于是用更重的話,營造一種“我們已經(jīng)警告過中國”的氣氛,為后續(xù)博弈抬價。
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但歐盟真正怎么走,不看誰話說得最狠,而看誰付出的代價最大。馬克龍在巴黎提高音量的同時,德國外長瓦德富爾已經(jīng)抵達北京。他一下飛機,就對媒體講了兩句很有分量的話:第一,德國愿意做中國可靠的合作伙伴;第二,和中國進行直接、深入的交流,是必要的,甚至是不可或缺的。
這兩句話把德國的基本盤說得很清楚。如果中歐再減少溝通,只剩下指責(zé)和施壓,誰都承擔(dān)不起風(fēng)險失控的后果。德國把自己定義成“可靠的合作伙伴”,等于在這個節(jié)骨眼上公開表態(tài)——有分歧可以吵,但不打算跟著炒作“脫鉤”。
同樣是歐洲大國,一個在國內(nèi)強調(diào)“不可持續(xù)”“要加稅”,一個在北京強調(diào)“不可或缺”“可靠伙伴”,差別從哪來?核心還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
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對德國來說,中國是現(xiàn)實的增長來源。現(xiàn)在有超過75%的德國企業(yè),把中國列為未來最重要的增長市場。對大眾、寶馬、奔馳這些龍頭企業(yè)來說,中國不僅是最大的銷售市場,還是布局新能源、智能網(wǎng)聯(lián)的重要創(chuàng)新中心,也是關(guān)鍵供應(yīng)鏈基地。少了這里,整條產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)奏都會亂。
如果在這種情況下對華“脫鉤”,意味著德國汽車工業(yè)鏈要硬生生砍掉一大塊,德國制造多年積累的優(yōu)勢被迫重構(gòu)。德國企業(yè)很清楚,這樣的代價承受不起。所以政治上可以談“價值觀”,在個別敏感領(lǐng)域談“去風(fēng)險”,但真要整體和中國切割,多數(shù)人心里明白,那是在拿自己的命根子賭博。
法國則沒那么“上鉤”。它當然也有空客、核電等重要產(chǎn)業(yè),中國市場也很關(guān)鍵,但整體外貿(mào)結(jié)構(gòu)里,中國的比重遠不如在德國那樣高。這樣一來,巴黎在對華表態(tài)時,就更愿意突出“政治平衡”和“經(jīng)濟保護”:一邊通過歐盟要求中國“更開放、更多對等”,一邊希望借用歐盟的整體力量,為本國產(chǎn)業(yè)多爭一些緩沖。
馬克龍自己也承認,法國的立場還沒有完全得到德國的認同。這等于把話攤開了說:在“要不要對華加稅”這件事上,德法根本還沒站到一條線上。德國更關(guān)心產(chǎn)業(yè)怎么繼續(xù)賺錢、怎么在中國市場升級;法國更在意的是,在歐盟內(nèi)部如何分配話語權(quán)和利益。
從布魯塞爾的角度看,這些分歧短時間很難消失。所以,歐盟官方現(xiàn)在反復(fù)強調(diào)的關(guān)鍵詞,是“去風(fēng)險”,不是“脫鉤”。“去風(fēng)險”的意思,是在芯片、關(guān)鍵原材料等少數(shù)領(lǐng)域降低單一依賴,分散一部分供應(yīng),而不是把整個對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系一刀切掉。把“去風(fēng)險”直接等同于“全面脫鉤”,既對不上歐盟自己的說法,也對不上大多數(shù)成員國的經(jīng)濟利益。
另外,還有一條更現(xiàn)實的程序約束存在。歐盟任何重大貿(mào)易制裁,都需要成員國多數(shù)同意。現(xiàn)在一共有27個成員國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對華依賴、對美立場都不一樣。即便法國態(tài)度再強硬,想靠自己推動一輪高強度對華加稅,也很難湊出足夠票數(shù)。
綜上,表面上看是馬克龍幾句話,把“對華加稅”“中歐脫鉤”推上了風(fēng)口,實際上,歐洲內(nèi)部的主線并沒有改變。對多數(shù)歐洲國家來說,和中國的關(guān)系既不輕松,也談不上多親近,但這是一個必須嚴肅管理、不能輕易砸掉的現(xiàn)實。
未來的中歐關(guān)系,大概率還是在競爭與合作之間反復(fù)搖擺,該有的摩擦不會少,但溝通渠道也不會輕易關(guān)死。只要雙方不在關(guān)鍵節(jié)點上犯顛覆性錯誤,而是從各自長遠利益出發(fā)去談條件、算大賬,那么所謂“脫鉤”,更大可能只是談判中的高調(diào)詞匯,而不會成為真正落地的最終選項。
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