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五角大樓內部近期氣氛緊張,國防部長赫格塞斯召集的全球將領會議不歡而散。會后兩天,美國空軍上將托馬斯·比西爾和陸軍四星上將布萊恩·芬頓相繼遞交辭呈。
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這些掌握美國核武器和特種作戰部隊的核心人物離開,與特朗普政府推出的新國防戰略直接相關。
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消息人士透露,新戰略旨在打破冷戰后美國長期秉持的“全球干預”與“絕對主導”安全模式。美國將構建以“聚焦首要威脅、壓縮邊際義務、推動盟友分攤責任”為特征的安全框架。
最引人注目的是,美軍將逐步從歐洲、中東等被列為“次要方向”的地區撤出部分力量,轉而投向美洲或印太地區。北約盟國普遍預期,未來幾年,大約8萬駐歐美軍將逐步撤離。
特朗普一方面向波蘭總統承諾“不會從波蘭撤軍”,一方面又承認正考慮削減在歐洲其他地區的駐軍。這種區別對待的表態折射出美國對歐戰略的不確定性。
特朗普上臺不到兩個月,就要求國防部制定大規模削減計劃,目標是在未來5年內每年削減8%的國防預算。這意味著,到2030財年,美國軍事支出將減少近3000億美元。
這一計劃背后是美國嚴峻的財政現實。從去年10月到今年2月底,美國聯邦財政赤字已超過1萬億美元,政府時刻面臨“關門”風險。2025財年美國聯邦預算赤字預計將逼近1.9萬億美元,占美國國內生產總值的6.2%。
美債利息支出已成為美國政府預算中增速最快的項目。2024財年,美國政府償還美債利息支出達到約1.1萬億美元,同比激增29%。巨額利息支出已對教育、交通、研發等領域的投資產生擠出效應。
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特朗普曾公開抱怨:“美國比北約其他成員國承擔了更多軍費卻毫無回報。”他認為,通過削減軍費能有效壓縮政府開支,減少赤字。
“杜魯門”號航母在紅海部署期間發生三起嚴重事故。2024年12月,護航的“葛底斯堡”號導彈巡洋艦誤判目標,擊落己方返航的“超級大黃蜂”戰機。
調查顯示,事故根源在于“人員訓練不足與過度依賴技術”。2025年4月,甲板濕滑導致又一架“超級大黃蜂”滑出甲板墜入紅海。5月,一架返航戰機因阻攔索斷裂墜海。
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五個月內三架戰機墜海,造成1.8億美元直接損失。軍事專家指出,這些事故是“裝備與人員雙重透支”的必然結果。
F-35戰機研發滯后未能如期上艦,“超級大黃蜂”作為過渡機型承擔主力任務,40余架戰機中三分之一兼作加油機使用。飛行員與維護人員長期超負荷工作,大幅增加事故風險。
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美國制造業衰弱導致裝備更新困難。美國海軍甚至出現拒絕國會撥款的情況,因為造船廠滿負荷運轉,無法承擔更多建造任務。
與在全球其他地區的收縮形成鮮明對比的是,美國在美洲的軍事存在不降反升。特朗普政府將墨西哥灣更名為“美國灣”,甚至揚言可能使用軍事手段讓巴拿馬“歸還”巴拿馬運河。
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8月下旬,以“打擊拉美販毒集團”為名,美國向委內瑞拉附近海域部署了攜帶1200枚導彈的多艘戰艦與核潛艇。美軍還將10架F-35隱身戰機派往波多黎各。
美軍派出8艘艦艇及4500多名士兵前往加勒比海域,其中近一半是海軍陸戰隊成員。這些部隊經常在波多黎各進行登陸演練,最擅長的就是搶灘登陸。
針對委內瑞拉,美軍構建了完善的威懾圈。3艘阿利伯克級導彈驅逐艦及1艘提康德羅加級導彈巡洋艦搭載的“戰斧”巡航導彈可隨時對委內瑞拉境內目標實施打擊。
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面對中國,美國的戰略也發生重大變化。傳統上,美國依賴大型航母戰斗群和遠程轟炸機在亞太地區實施戰略威懾。但如今,美國更傾向于采取“海上游擊戰”方式。
美軍在亞太地區的部署更強調“地理上更分散,作戰上更靈活”。一方面,美國借助日本、菲律賓、澳大利亞等盟國的地理優勢,分散部署陸基反艦導彈。
另一方面,美國會運用小型、分散的海上分遣隊,對關鍵海空交通線進行騷擾。這種戰術旨在拖住目標國的步伐,為美軍介入沖突爭取更多時間。
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9月美日“堅決之龍”聯合軍演期間,美軍“暫時性”地將“堤豐”陸基中導系統部署到日本。與以往不同,這次美國并未派出航母參演,反映了其戰略調整。
美國防長赫格塞斯提出,要在亞太地區開展更多“務實合作”,其實就是希望盟友承擔更多防務責任。美國將自己的核心力量收縮到更遠地方,防止被集中打擊。
歐洲盟友對美國的戰略轉變感到不安。美國不僅宣布停止向波羅的海三國提供數億美元的年度軍事援助,甚至傳出特朗普考慮退出北約的消息。
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美國對在歐洲增加導彈防御系統部署興趣減弱,原計劃向東歐國家增援“愛國者”防空系統的安排可能推遲。這些舉動向歐洲傳遞出明確信號:美國對歐洲安全的長期承諾正在松動。
歐洲媒體表示,歐洲將以更加審慎的態度評估美國對盟友的安全承諾。美國減少駐歐部隊,將使北約近期制定的軍備建設目標受挫,也將在客觀上推動歐盟防務自主建設。
特朗普第二任期開啟后,在北約海牙峰會上迫使歐洲盟國承諾將年度國防開支占國內生產總值(GDP)比重提升至5%。美國官員在多個場合要求歐洲盟國盡早實現安全自主。
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隨著美國軍事部署的調整,五角大樓正悄悄將駐歐美部隊轉移至美洲地區或所謂的印太地區。一些分析人士認為,美國此舉將重新定義跨大西洋關系,使美國的戰略信譽與同盟體系面臨考驗。
特朗普政府公開表示“美國不再主導世界”,選擇集中精力關注國內及美洲事務。全球多個地區力量正在重新平衡,新的國際秩序格局正在形成。
美國戰略收縮的背后,是其國內的結構性困境與實力局限。未來國際格局將更趨多極化,美國唯一超級大國的時代正悄然落幕。
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