沉下身子干實事 細微之處見成效——寶雞市陳倉區聚力打好黨建引領基層治理硬仗綜述

從城區到鄉村，從家庭到小區，從日常小事到身邊難事，居民日常生活中的急難愁盼問題，如今在寶雞市陳倉區有了專屬化解決方案，基層治理展現出新面貌、新氣象，成為不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感的“陳倉密碼”。

基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。今年以來，陳倉區成立黨建引領基層治理攻堅硬仗工作專班，構建起32個部門廣泛參與的攻堅新格局，建立了月調度季點評、疑難問題會商研判、區級領導重點任務包抓、重點工作督幫指導4項制度，瞄準8大類34項重點任務進行攻堅，打響了一場有步驟、有特點、受關注、可觸及的黨建引領基層治理硬仗，獲得群眾廣泛稱贊。

網格化管理 近萬“服務員”為民解難題

“叔，我們來看看您家里暖氣熱不熱。”近日，陳倉區千渭街道鐵道南社區兩名網格員來到盛馨苑小區居民李有平家，用溫度計測量了室內氣溫，還來到燃氣管道旁進行查看，和李有平坐下來拉家常，詢問其生活情況。看到網格員認真、關心的態度，李有平高興地說：“有你們常來看看，我更放心。”

在鐵道南社區，居民對這溫馨的畫面非常熟悉，就連網格員的名字也時常掛在嘴邊。該社區共有25個小區，4500多戶15000多名居民，為實現高效的網格化管理，該社區按照小區、樓棟、單元劃分為17個一級網格、77個二級網格和218個三級網格，社區工作人員、社區黨員、小區樓棟長、居民志愿者等構成了黨建三級網格管理的主力軍。

日前，當網格員新上報了一位獨居老人的情況后，社區迅速啟動“一元愛心基金”扶貧幫困志愿服務項目，為這位老人定做被褥送去關懷；鐵苑小區獨居老人趙麗英不慎崴了腳，網格員堅持上門送飯照顧她，讓她身在外地的兒子感動不已。

“網格員就是群眾身邊的服務員，他們常常幫行動不便的居民買生活物品，已經成為大家心目中的‘貼心人’。”鐵道南社區黨總支書記龐蓉說，在此基礎上，他們還成立了7個小區黨支部，重點解決業委會、物業解決不了的問題，讓社區居民的幸福感顯著增強。

千渭街道會展中心社區依托現代化的網絡技術，創新舉措推出以黨建為引領、以網格為單元、以服務為核心的“小區網格碼”，以數字技術為基層治理賦能，形成“居民點單、網格接單、社區辦單”的高效閉環。

建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。記者了解到，為扎實開展網格化服務治理，陳倉區先后出臺網格管理實施細則、網格管理服務事項準入退出意見等規范化制度措施，并對城鄉社區網格進行編碼，目前共有專兼職網格員9937名。通過網格員常態化走訪收集道路交通、電力通信、住宅土地、供暖供氣、環境衛生等民生訴求，第一時間上報鎮街，爭取第一時間解決群眾急難愁盼問題。

精細化服務 黨建引領凝聚強大向心力

在陳倉區城區主要街道，黨群服務驛站是群眾常去之處。究其原因，驛站不僅服務功能多，而且已經成為傳遞黨的聲音的前哨和基層治理的一個主陣地。

為更好滿足群眾精細化服務需求，陳倉區立足城市基層治理實際，創新推行“黨建+驛站”服務模式，通過街道社區自建和社區物業聯建等方式，累計投資300余萬元建成了45個黨群服務驛站，構建起以社區黨群服務中心為核心、各類黨群服務驛站為延伸的“1+N”社區服務矩陣，有效激發了城市基層黨建引領基層治理新動能。

“如果說街面上的黨群服務驛站是連接群眾的‘外置收音器’和‘延伸新觸角’，那么走實‘物居業’黨建聯建協同共治就是陳倉區在構建以社區服務為中心加強黨建引領基層治理的新思路。”陳倉區委社會工作部部長張敏說。

建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系，推動不同參與者在黨的領導下共同參與基層公共事務，有利于最大限度維護和增進公共利益。

記者了解到，為夯實物業、居委會、業委會三方黨建聯建協同共治，陳倉區在全區34個物業公司中成立黨組織11個，79個業委會中成立黨支部6個，并選派黨建指導員71名，實現“物居業”黨建工作全覆蓋。

在此基礎上，陳倉區聚焦“精確化管理、精細化服務”，今年印發《關于建立物業管理聯席會議制度及投訴處置工作機制的通知》，進一步理順物業管理工作體制機制，明確住建、城管執法、市場監管、消防、公安及街道、社區等多個部門職責分工，建立“物居業”黨建聯席會議制度，已先后處理違規裝修、消防安全、高空拋物、犬只管理等群眾反映的焦點問題20余件，累計協調解決群眾投訴254起，解決35個小區電動車充電難問題，推動36個小區實現車位租賃和購買并行，5個小區新建臨時停車場，有效緩解停車難問題。

截至目前，陳倉區以居民小區為單位，通過單建、聯建等形式建成小區黨組織96個，覆蓋全區258個居民小區，引領2000多名黨員志愿者參與基層治理、多元共治，讓“社區是我家、治理靠大家”的理念深入人心。

“定制化”舉措 讓居民生活越來越甜蜜

推動社會治理重心下移，更有利于黨和政府隨時聯系群眾、了解群眾、服務群眾，切實為群眾辦實事。

今年以來，陳倉區不斷拓展服務方式和舉措，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，取得了一系列成效：18個老年人助餐點，21所居家和社區養老服務設施全部實現分類管理、掛牌運營；全區21個城市社區黨群服務中心面積全部達標；區級綜治中心社會治安風險防控平臺投入運行；共排查基層矛盾糾紛536件，化解527件，化解率98.32%，“3443”矛盾糾紛化解經驗在全市交流推廣；嚴格落實12345政務服務便民熱線工單直派機制，截至10月底累計受理各類訴求10450件，辦結率100%……

在陳倉區東街社區紅娘牽囍工作室，紅娘和志愿者一起查看登記青年的信息

今年國慶假期，陳倉區的劉先生和李女士步入婚姻殿堂，而促成他們相識相知并最終喜結連理的是虢鎮街道東街社區的紅娘牽囍工作室。為此，在10月6日，這對新人專門趕到社區表示感謝。“我們不斷聚焦群眾所需所想，將服務措施拓展延伸，紅娘牽囍工作室自今年6月運行以來，每月深入小區驛站、公園廣場開展牽囍流動服務，同時營造健康文明、簡約適度的婚俗新風尚，很受大家歡迎。”東街社區黨總支副書記高濤說。

像這樣為民辦實事的事例還有很多：虢磻路社區針對“一老一小”及未就業婦女等特殊群體，組織舉辦多場次文藝匯演和“筑夢朝陽”等22個關愛幫扶及就業輔導項目；中街社區為老舊小區近百戶居民協調開通天然氣、安裝插卡式智能水表；雙鷗社區實施舊廁集中改造，將困擾200余戶居民的生活難題徹底解決……

“加強和創新基層治理，需要我們結合實際不斷開拓新路徑。”張敏表示，下一步將打破部門壁壘、層級隔閡，構建縱向到底、橫向到邊的協同治理體系，大力拓展共建共治共享格局，以黨建引領基層治理不斷取得的新成效為全市經濟社會高質量發展貢獻力量。

（楊曙斌）

責任編輯：安心 審核：楊勇

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