前腳蒙古國外長巴特策策格訪問菲律賓,支持菲律賓的南海權益。后腳巴特策策格參加歐安會第32次會議稱,蒙古國堅定支持歐安組織價值觀和基本原則。
蒙古國這波操作有點猛:一個沒海的國家,突然對海洋安全發聲,還跑去和歐盟談 “價值觀”,真是讓人看得一頭霧水。
可要是往地圖上一看就明白了,夾在中國和俄羅斯之間的蒙古,一直在走一條不太好走的外交鋼絲。
這次的動作既是亮相,也是試探,更是一次不小的冒險。
地理上被兩個大國包圍,經濟上靠出口礦產吃飯,蒙古國活得其實挺不容易。它明白不能把雞蛋全放在一個籃子里,所以早在冷戰一結束,蒙古就開始琢磨怎樣 “多交朋友”,搞出個 “第三鄰國外交” 的說法。
意思是,除了中俄兩個鄰居,它還想多和別的大國打交道,尤其是那些遠在天邊、但手里有資源、有話語權的 “戰略伙伴”。
最開始,這個 “第三鄰國” 主要是指美國,后來一看不夠,又加上了日本、韓國、印度和歐洲一些國家,甚至還包括北約和歐安組織這些國際機構。
蒙古很清楚:要安全、要發展、還要有點國際話語權,就得多方下注,誰都不得罪,還能從中撈點實惠。
不過,這算盤打得響,現實卻沒那么美。就說最近的幾件事兒,蒙古國外長巴特策策格一邊飛去菲律賓,在聯合聲明中明確支持 “基于規則的國際秩序” 及《聯合國海洋法公約》,被廣泛解讀為對菲律賓在南海爭議海域相關訴求的間接背書,一邊又跑去歐洲開會,表示要 “堅定支持” 歐安組織的原則。
要知道,蒙古是個徹頭徹尾的內陸國家,連塊海灘都沒有,它對 “海洋安全” 的表態,怎么看都挺 “跳戲”。
外界普遍認為,這不是蒙古突然對某片海域產生濃厚興趣,而是想借機表個態,向美國、日本這些 “第三鄰國” 釋放善意,向西方陣營 “刷存在感”,希望能換來政治支持甚至軍事合作。
同樣的邏輯也出現在歐洲那一趟,蒙古作為 2012 年就正式加入的歐安組織成員國,希望通過這一多邊平臺進一步鞏固話語權,同時也方便和法國等歐洲國家談合作,比如鈾礦開發、基礎設施援助這些事。
可問題是蒙古雖然嘴上說 “多邊平衡”,這在中俄眼里,這更像是 “一腳踏多船”。尤其是當這些表態涉及到敏感區域和戰略議題時,中俄不可能無動于衷。
中國是蒙古最大的貿易伙伴,蒙古的煤炭、銅礦、稀土這些資源,絕大部分都是運到中國來賣的。而這些出口,都是靠卡車、火車,一路從甘其毛都這種口岸運輸過去。
這條經濟命脈一旦出問題,蒙古國內可就不是外交風波那么簡單了。
俄羅斯那邊也不是省油的燈,俄羅斯為蒙古提供大量的能源和電力,一旦遇到緊張局勢,俄羅斯手里的能源管道也是一把 “軟刀子”。
所以說蒙古想靠 “第三鄰國” 撐起自己的外交空間,但它的經濟版圖和地理結構,決定了它沒那么多回旋余地。
更現實的情況是這些所謂 “第三鄰國” 雖然在政治上支持蒙古,但在經濟上能提供的實質幫助非常有限,像美國和蒙古的實際貿易額非常小,日韓雖然技術先進,但運輸成本高、合作效率低,很難真正替代中國這個近鄰市場。
軍事合作方面,日本提供的也只是些通信裝備和培訓,美方則更多停留在演習和象征性援助層面,遠沒有中俄那種 “看得見、摸得著” 的實際利益。
蒙古試圖在大國競爭之間找出一條中間路線,不選邊站隊,卻也想多方得利,這種策略短期內或許能博得一時掌聲,但長期來看,風險不容小覷。
尤其是這次在南海問題上的表態,雖然以援引國際法為表述形式,但在當前的地緣格局下,很容易被解讀為傾向某一方的信號。
這種針對性明顯的表態,反倒可能引來不必要的麻煩,中俄兩國雖然沒有公開反應,但輿論和外交層面的冷處理,就已經傳遞了信號。
但在當前的國際格局下,一個內陸小國如果過于追求 “外交舞臺” 的存在感,而忽視了現實條件,很容易在高空獨舞中失去平衡。
一旦 “第三鄰國” 無法兌現承諾,或者中俄關系出現波動,受傷的只能是蒙古自己。
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