創新藥迎重大發展機遇！2025創新藥高質量發展大會在廣州舉辦

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

12月7日，由廣州市人民政府、廣東省醫保局聯合主辦的2025創新藥高質量發展大會在廣州舉辦，國家醫保局黨組書記、局長章軻，廣東省政府黨組成員陳良賢出席會議并致辭。會上發布了備受社會關注的醫保商保“雙目錄”，并釋放出支持創新藥發展的利好政策。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，加快建設健康中國。其中，“支持創新藥和醫療器械發展”被列入重要戰略部署。

上圖：2025創新藥高質量發展大會

創新藥是具有自主知識產權專利的藥品，其高質量發展事關人民群眾多元化就醫用藥需求，也體現出我國生物醫藥產業的科技創新水平，是我國從“仿制藥大國”向“原研藥強國”轉型的戰略支點。

“十五五”期間國家關于創新藥的政策布局與支持力度，將深刻影響未來產業格局，備受矚目。《民生周刊》記者獲悉，2025創新藥高質量發展大會吸引了各地醫保部門、科研院校、實驗室、醫藥企業、醫療機構、醫藥領域投資者等超過千人報名參會，實際到會人數達1200人。

創新藥發展迎來新機遇：國家持續釋放利好政策舉措

發展創新藥關系醫藥產業發展，關系民生福祉。2025年6月，國家醫保局、國家衛生健康委聯合印發《支持創新藥高質量發展的若干措施》，提出了加強對創新藥研發支持、支持創新藥進入醫保目錄和商業健康保險創新藥品目錄、鼓勵創新藥臨床應用、提高創新藥多元支付能力、強化組織保障等5方面16條舉措，為支持創新藥高質量發展提供積極助力。

本次會議也是一場政策宣講會，向行業和社會傳遞明確政策利好信號。國家醫保局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局等部委領導出席會議，相關部委分別介紹支持創新藥發展的重要舉措。

本次會上重磅發布了醫保商保“雙目錄”。國家醫保局、人力資源社會保障部聯合發布《國家基本醫療保險、生育保險和工傷保險藥品目錄（2025年）》（以下簡稱：基本醫保目錄），國家醫保局發布了《商業健康保險創新藥品目錄（2025年）》（以下簡稱：商保目錄），并向首批商保創新藥議定企業代表頒發證書。

本次基本醫保目錄調整新增114種藥品，其中，50種為1類創新藥。調整后目錄內藥品總數達到3253種（西藥1857種，中成藥1396種），腫瘤、慢性病、精神疾病、罕見病及兒童用藥等多個重點領域的保障范圍進一步擴大，患者用藥可及性得到切實增強。

首版商保目錄共有19種藥品，重點納入創新程度高、臨床價值大、患者獲益顯著且超出基本醫保保障范圍的創新藥。例如，此前因價格高昂而難以進入基本醫保的CAR-T腫瘤治療藥品此次被納入商保目錄。商保目錄與基本醫保目錄形成互補，為構建多層次醫療保障體系奠定了基礎。

廣東加強生物醫藥產業布局：構建創新藥多層次保障格局

2024年10月，廣東省人民政府發布的《關于進一步推動廣東生物醫藥產業高質量發展的行動方案》提出，力爭到2027年，廣東省生物醫藥與健康產業集群規模超萬億元，規上醫藥工業規模超5000億元。

廣東省醫保局、廣州市政府在2025創新藥高質量發展大會上重點分享了地方支持創新藥發展的具體做法，打通創新藥從研發到使用“最后一公里”。

為了支持好藥盡快進入臨床，廣東為創新藥開辟“隨報隨審、優先掛網”的快速通道，審核時間縮短至15個工作日內。針對“港澳藥械通”引入的臨床急需藥品器械，還開辟賦碼、采購綠色通道，進一步縮短上市周期。

在支付保障方面，廣東積極落實國家醫保談判藥品政策，及時將創新藥納入醫保。實施創新藥醫保單獨支付政策，建立創新藥特殊病例單議機制，在保障危重患者需求的同時，為創新藥應用提供了包容審慎的支付環境。

同時，廣東構建起創新藥多層次保障格局，積極推廣重特大疾病補充醫療保險，實現城市定制型商保“全覆蓋”，2024年廣東省共投保1791萬人，賠付金額為9.76億元，顯著減輕了患者用藥負擔。

作為廣東省重要產業承載地，廣州將生物醫藥與健康產業納入戰略性產業集群進行重點培育。在政策上形成“1+N”支持體系，吸引一批優質企業與人才落地發展；在資金上探索設立行業母基金，緩解企業融資難題；在審評審批上，廣州市與國家藥品監督管理局大灣區分中心建立常態化服務機制，與省藥品監督管理局共建全省首個服務站，加速廣州醫藥產品獲批上市；推出先行先試創新舉措，遴選創新藥械產品，以更大力度、更全維度打通創新藥械應用“最后一公里”。

此外，廣州還推出“穗新保”等商保產品，覆蓋120種目錄外創新藥械，并率先實現商業健康險與基本醫保“一站式”結算。廣州南沙等區域正積極開展細胞治療等前沿技術臨床應用探索，為生物醫藥產業拓展新賽道注入動力。

從加速審批到多元保障，從資金支持到生態培育，廣東正通過系統性布局，持續完善全方位、全鏈條、全流程的生物醫藥產業政策支持體系，力推生物醫藥產業往更高端的產業鏈邁進、往更深處的創新源頭邁進，打造世界一流的生物醫藥戰略性產業集群，合力為人民群眾健康保駕護航。

行業凝聚共識：對中國創新藥發展充滿信心

本次會議還搭建起行業交流的重要平臺，為創新藥發展匯聚各方智慧與力量。

廣州醫科大學附屬第一醫院代表介紹創新藥在醫療機構的落地應用情況，包括創新藥研發、國家醫保談判藥品（國談藥）進院等方面的寶貴經驗與實踐做法。該院明確表示，將積極貫徹落實新版基本醫保藥品目錄，扎實做好與商業健康險創新藥目錄的有效銜接，加速國談藥進院及臨床應用進程，切實做到讓創新藥買得到、用得上、能報銷，讓國家談判成果更快地惠及廣大患者。

作為創新藥研發生產的主體，各位醫藥企業發言代表對我國全鏈條支持創新藥發展的做法表示高度肯定，認為商業健康險創新藥目錄是完善多層次醫療保障體系的關鍵制度創新，讓具有突破性臨床價值的創新成果，以可負擔的方式惠及更多患者；企業將發揮在理論創新、智能制造和全產業鏈方面的綜合優勢，生產出更多、更好的“放心藥”“有效藥”，并全力保障藥品順暢送達每一位需要的患者手中。

創新藥研發周期長，投入成本高，其可持續性、高質量發展離不開投資界的支持。中國國新控股有限責任公司分享了投資機構支持創新藥發展相關情況，招商銀行股份有限公司分享了銀行業服務創新藥企業發展舉措，國泰海通證券研究所介紹了醫藥產業創新發展對證券市場的影響。投資界代表對我國創新藥的發展前景充滿信心，表示將持續關注中國創新藥投資機會。

會后，參會專家及各界代表圍繞促進創新藥發展暢所欲言，分享了各自看法與意見建議，凝聚創新藥發展的共識。與會代表一致認為，本次會議的召開，充分彰顯了國家支持創新藥發展的堅定決心與鮮明態度，釋放出持續強化醫藥創新戰略布局的強烈信號，將為我國創新藥產業高質量發展注入強大動力。

（《民生周刊》記者 李賢娜）

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