網(wǎng)絡上,“中國援非是冤大頭”的聲音從未斷過:“國內(nèi)還有發(fā)展需求,為何把錢花到非洲?”“個別非洲國家不領情就算了,還發(fā)生排華事件,這錢花得太虧!”
可事實真的如此嗎?2024年,中非貿(mào)易額達到2820億美元,中國已連續(xù)15年成為非洲最大貿(mào)易伙伴從坦贊鐵路到蒙內(nèi)鐵路。
從義烏打火機廠到中坦聯(lián)合實驗室,中國對非合作早已不是簡單的“給錢”,那么,這數(shù)百億投入背后,到底藏著怎樣的共贏邏輯?中國又從中獲得了哪些看不見的價值?
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很多人質(zhì)疑援非,是因為只盯著“投入多少”,卻忽略了國際合作的多元價值,國際援助從來不是單純的“花錢”,還包含外交安全、資源保障、市場拓展等隱性收益,中國對非合作更是如此。
從外交層面看,新中國成立初期,面對美西方的政治經(jīng)濟全面封鎖,是非洲國家伸出了援手,1971年恢復聯(lián)合國合法席位時,非洲26國共同提案支持,讓中國打破了外交困局。
當時中國一窮二白,卻仍在蘇伊士運河戰(zhàn)爭、阿爾及利亞民族解放戰(zhàn)爭中為非洲提供無償援助,1964年確立的對外援助八項原則,明確“平等互利、不附加任何條件”。
坦贊鐵路、索馬里北部公路等項目均按中國最高標準建造,至今仍在為非洲發(fā)展做貢獻,這種真誠的投入,換來了穩(wěn)固的外交伙伴,為中國后續(xù)發(fā)展贏得了寶貴的國際空間。
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從經(jīng)濟層面看,2024年中非貿(mào)易額2820億美元的數(shù)字背后,是雙向的收益,國內(nèi)市場競爭激烈,不少企業(yè)面臨產(chǎn)品過剩難題,而非洲對便宜耐用的生活用品需求旺盛。
浙江義烏某打火機廠就是典型,在國內(nèi)瀕臨破產(chǎn),遷至坦桑尼亞后,憑借低成本優(yōu)勢占據(jù)當?shù)?0%市場份額,既賺得利潤,又為當?shù)貏?chuàng)造數(shù)百個就業(yè)崗位,這種“中國企業(yè)找到新市場,非洲獲得發(fā)展機遇”的合作,絕非“送錢”那么簡單。
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中國對非合作并非一成不變,而是隨著時代需求不斷升級,大致可分為“生存型援助”和“發(fā)展型合作”兩個階段,每一步都貼合雙方的實際需求。
1956年到1978年的“生存型援助”階段,核心目標是打破美西方封鎖,當時中國奉行“另起爐灶”的外交政策,堅決拒絕承擔國民黨政權的舊外債、廢除賣國條約。
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這讓美國放棄拉攏,聯(lián)合西方國家全面封鎖中國,在這種背景下,中國只能向同樣遭受殖民壓迫的非洲尋找盟友,即便自身經(jīng)濟困難,仍提供無償援助。
這一階段的投入,雖然從短期經(jīng)濟角度看“有去無回”,但換來了國際地位的提升和周邊安全環(huán)境的改善,為國內(nèi)建設打下基礎。
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1978年十一屆三中全會后,中國進入“發(fā)展型合作”階段,工作重心轉向經(jīng)濟建設,援非模式也隨之調(diào)整。
政府明確“援助需量力而行”,大幅縮減無償贈款比例,更多采用需償還的貸款形式項目考量從“側重受援國利益”轉為“兼顧雙方發(fā)展”,投資在援非中的占比持續(xù)擴大。
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近年來,這種合作更是升級到科技領域,2025年中非創(chuàng)新合作論壇上,39項合作協(xié)議簽約,中坦聯(lián)合實驗室專注于醫(yī)療技術研發(fā),武漢大學與贊比亞大學聯(lián)合研發(fā)的斷肢保存系統(tǒng)。
解決了非洲醫(yī)療資源匱乏的難題湖北與非洲2025年1-7月貿(mào)易額增長42.5%,其中科技產(chǎn)品出口占比提升至30%,展現(xiàn)出“基建輸血”到“產(chǎn)業(yè)造血”再到“科技活血”的清晰進化軌跡。
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同樣是對非援助,中國和歐美的效果截然不同,2000年前,西方國家對非援助總計超1萬億美元,遠超中國投入。
但1980至1990年,非洲貧困率卻從43%升至56%,陷入“越幫越窮”的怪圈,而中國對非合作,卻讓非洲在基建、產(chǎn)業(yè)、科技等領域不斷突破,關鍵就在于模式的差異。
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中國對非合作則堅持“授人以漁”,從非洲的實際需求出發(fā),在基建領域,中國修建的鐵路公路打通了非洲國家內(nèi)部與區(qū)域間的聯(lián)通。
肯尼亞蒙內(nèi)鐵路開通后,帶動沿線工業(yè)園發(fā)展,2024年貨運量同比增長32%,已實現(xiàn)運營盈利在產(chǎn)業(yè)領域。
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中國投資的紡織廠、家電組裝廠,不僅提供就業(yè),還培養(yǎng)了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)工人和技術骨干在科技領域。
2025年成立的“非洲智能建造推廣中心”,將中國的建筑技術和標準傳授給非洲,幫助非洲實現(xiàn)自主建設。這種“貼合需求、利益綁定、能力建設”的模式,讓非洲真正獲得了發(fā)展的底氣。
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中國對非合作的價值,遠不止表面的經(jīng)濟收益,更在于標準話語權的提升和全球秩序的重塑,這是數(shù)百億投入帶來的長遠回報。
在標準輸出方面,中國援非項目全程采用中國標準,埃塞俄比亞的亞吉鐵路采用中國鐵路技術標準,尼日利亞的萊基深水港采用中國港口運營標準。
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這些項目的成功,讓非洲國家后續(xù)建設自然沿用中國標準,比如亞吉鐵路的中國標準,不僅降低了中國鐵路裝備出口非洲的成本,還讓中國鐵路技術在全球獲得更多認可,如今,中國標準已在非洲多個領域落地,為中國企業(yè)參與國際競爭打下了堅實基礎。
在秩序重塑方面,中國對非合作正在削弱美國主導的“中心-外圍體系”,長期以來,歐美通過援助控制非洲,讓非洲永遠處于原料供應地與商品傾銷地的底層。
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而中國以“一帶一路”為框架,構建優(yōu)勢互補的全球分工體系,幫助非洲突破發(fā)展瓶頸,2024年,中非貿(mào)易額中工業(yè)制成品占比達65%,中國已從過去的“非洲資源進口方”,轉變?yōu)椤胺侵蕻a(chǎn)業(yè)輸出方”,這種合作讓非洲逐步擺脫被歐美收割的命運。
對于“排華事件”和“非洲會成為中國對手”的擔憂,其實是對非洲國情的誤讀,排華事件多源于民間對中國的不了解、個別華人不當行為,或歐美刻意煽動,絕非主流。
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第四屆中非青年大賽吸引50國共2000個項目參賽,就體現(xiàn)了中非民間合作的友好氛圍,而“非洲成為中國對手”的說法,更是高估了非洲、低估了中國。
中國產(chǎn)業(yè)升級的核心是強大的國家治理能力,這是非洲國家難以企及的,非洲發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),只是中國勞動力成本上升后產(chǎn)業(yè)轉移的自然結果,雙方更多是互補而非競爭。
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從1956年至今,中國對非合作從“外交破局”到“互利共贏”,早已超越簡單的援助范疇,數(shù)百億的投入,換來了外交支持、資源保障、市場空間與標準話語權。
更在重塑全球秩序中占據(jù)了道義與戰(zhàn)略的雙重高地,這不是冤大頭的糊涂賬,而是著眼百年的戰(zhàn)略投資。
正如非洲諺語所言:“獨行快,眾行遠”,中國與非洲的攜手,必將在全球發(fā)展的道路上走得更遠、更穩(wěn)。
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