天下將動(dòng)蕩，美國(guó)震撼發(fā)布新戰(zhàn)略，為中國(guó)特朗普竟然決心放棄世界

2025年12月4日，美國(guó)政府發(fā)布一份33頁(yè)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。這份文件把重點(diǎn)從全球事務(wù)往回拉，明確表示要把守住本土和西半球放在第一位，把過(guò)去那種到處插手的做法改為有選擇地參與，拉丁美洲與邊界安全成為當(dāng)務(wù)之急，控制移民流動(dòng)、毒品走私等被列為重要任務(wù)，在文章中多次出現(xiàn)要重新重視“自家門口”的說(shuō)法，有些措辭讓人覺(jué)得是給傳統(tǒng)“門羅主義”立場(chǎng)打了個(gè)新補(bǔ)丁。

對(duì)外安全政策上美國(guó)要收縮，長(zhǎng)久關(guān)注的歐洲和中東被降級(jí)很多，報(bào)告表明美國(guó)沒(méi)有責(zé)任在全球每個(gè)沖突點(diǎn)投入大量兵力與資源。對(duì)歐洲承諾不再被視為無(wú)條件優(yōu)先，駐軍規(guī)模和持續(xù)時(shí)間成疑問(wèn)，報(bào)告坦陳歐洲正遭遇人口和社會(huì)難題：生育率低、移民增多，以前占全球經(jīng)濟(jì)份額的比重從大約25%降至14%，而且會(huì)繼續(xù)下滑。文件覺(jué)得美國(guó)要把資源從這些回報(bào)少的前線抽回去更關(guān)鍵之處，不然就要承受錯(cuò)配代價(jià)，它還警告如果歐洲不能自己承擔(dān)起對(duì)抗俄羅斯的壓力，北約就會(huì)陷入名存實(shí)亡狀況里邊。

中東在新戰(zhàn)略中的地位下降。美國(guó)對(duì)中東的主導(dǎo)時(shí)代結(jié)束了，轉(zhuǎn)而依靠地區(qū)伙伴來(lái)維持關(guān)鍵通道通行以及基本穩(wěn)定。以色列、沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾等國(guó)被期待在霍爾木茲海峽、曼德海峽等海域承擔(dān)更多責(zé)任。對(duì)伊朗的態(tài)度依然強(qiáng)硬，但是華盛頓想盡量避免直接地面介入，在必要時(shí)則保留海軍存在并伺機(jī)背后施壓。它還會(huì)通過(guò)大量武器銷售和軍事支持讓這些國(guó)家去“代打”，從而減少美軍自身直接付出的風(fēng)險(xiǎn)。

跟過(guò)去幾年給中國(guó)定性不一樣，這份報(bào)告不再單純把中國(guó)當(dāng)作軍事威脅，而是更多地把它當(dāng)成主要的經(jīng)濟(jì)對(duì)手，重點(diǎn)放在貿(mào)易互惠和減少對(duì)中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)和元件的依賴上，臺(tái)灣被列入避免沖突升級(jí)的地方，因?yàn)榘雽?dǎo)體供應(yīng)鏈和南海航運(yùn)很重要，美國(guó)要維上的盟友創(chuàng)建海空防線，要求日本、東南亞國(guó)家等等在各自區(qū)域承擔(dān)更多防務(wù)任務(wù)。

報(bào)告多次提到盟友“多出力、多出錢”，歐洲、日本、韓國(guó)、澳大利亞等都被要求提升自身防衛(wèi)能力，北約條款的解釋變得更為靈活，文中未將第五條承諾視為絕對(duì)核心，并且不保證長(zhǎng)期維持當(dāng)前規(guī)模駐歐力量。這顯示美國(guó)在資源分配時(shí)會(huì)做取舍，把兵力和資金從歐洲與中東這些低回報(bào)地區(qū)轉(zhuǎn)往印太及本土防御。

印太方面，美國(guó)依舊重視同盟網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)化，AUKUS框架還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)員，英美澳日之間合作會(huì)增多。澳大利亞按計(jì)劃建造核動(dòng)力潛艇，目標(biāo)是到2055年組建一個(gè)由8艘核潛艇構(gòu)成的編隊(duì)。英國(guó)將向太平洋投放更多航母戰(zhàn)斗群參與演習(xí)，美國(guó)也打算把環(huán)太平洋聯(lián)合演習(xí)擴(kuò)大至29個(gè)國(guó)家，訓(xùn)練科目包含航空打擊、反潛以及兩棲登陸等，在軍事上對(duì)中國(guó)施加全方位的壓力，四方機(jī)制這樣的多邊平臺(tái)會(huì)被簡(jiǎn)化處理，保留的內(nèi)容主要針對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并剔除掉那些不是對(duì)抗性質(zhì)的合作事宜。

經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告把振興國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)關(guān)鍵供應(yīng)鏈當(dāng)作首要任務(wù)，文件里說(shuō)2025年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大概30萬(wàn)億美元，打算到2030年代把這個(gè)數(shù)字?jǐn)U大到40萬(wàn)億美元。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，要重建制造業(yè)的能力，保證重要的零部件和高端元器件不再過(guò)度依賴中國(guó)供應(yīng)。技術(shù)戰(zhàn)與市場(chǎng)利益之間存在矛盾：一方面限制核心技術(shù)出口，另一方面又想從中國(guó)市場(chǎng)獲取收益。有些美國(guó)高科技公司的在中國(guó)市場(chǎng)的銷售份額大幅下滑，曾經(jīng)有一位公司高管親自去華府游說(shuō)過(guò)幾次都沒(méi)有成功。對(duì)于芯片的出口管理采取差別化的方式，允許一些芯片可以賣給中國(guó)，并且對(duì)相關(guān)的利潤(rùn)也設(shè)定了嚴(yán)格的要求，比如上繳一定的比例作為條件來(lái)?yè)Q取貿(mào)易放行。資料里面提到過(guò)類似的條件就是25%的利潤(rùn)上交，以換取貿(mào)易放行。

為了對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在經(jīng)濟(jì)和金融上也打算利用財(cái)務(wù)工具，動(dòng)用幾萬(wàn)億規(guī)模的凈外資、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)作影響工具，并列了具體的數(shù)字，有7萬(wàn)億美元的凈外資，1.5萬(wàn)億美元左右的多邊金融資產(chǎn)作為支援和杠桿。還有軍費(fèi)和資源再配置，把它們重新調(diào)配到回報(bào)更高一些的印太防務(wù)和本土保護(hù)項(xiàng)目上來(lái)，之前在伊拉克和阿富汗花費(fèi)多年時(shí)間以及高昂的成本都是背景板，提到了2013年美國(guó)占全球軍費(fèi)大概三分之一也就是約37%這樣一種情況顯示著美國(guó)人肩頭壓力之重。

報(bào)告承認(rèn)收縮有風(fēng)險(xiǎn)，將軍力從歐洲和中東撤走，那里的不穩(wěn)定可能變大。烏克蘭前線的補(bǔ)給可能會(huì)中斷，防守的壓力增大，俄羅斯或許能占到便宜。中東撤軍也許會(huì)讓也門、沙特—伊朗這些代理戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，難民潮跟地區(qū)恐慌隨之而來(lái)。拉丁美洲雖然被列首要，但是移民跟毒品問(wèn)題根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)很難解決，白手起家不容易。國(guó)內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生副作用，供應(yīng)鏈調(diào)整、移民問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成影響，并不是無(wú)成本地轉(zhuǎn)向。

整體而言，這份文件把賭注壓在跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上頭，覺(jué)得把資源放在印太、跟對(duì)手拼經(jīng)濟(jì)比繼續(xù)在全球各地投入劃算得多，美國(guó)樂(lè)意冒其他國(guó)家地區(qū)動(dòng)蕩加劇的風(fēng)險(xiǎn)，換得自己認(rèn)為更重要的方向占優(yōu)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這戰(zhàn)略收縮會(huì)加速多極化過(guò)程，短期內(nèi)美國(guó)會(huì)在本土和西半球提升存在感，但全球領(lǐng)導(dǎo)力可能下降一些給中國(guó)擴(kuò)影響、讓俄歐間尋找更多空間、印度在印太中東發(fā)揮大作用留下余地，報(bào)告的實(shí)際成效取決于執(zhí)行強(qiáng)度及盟友響應(yīng)，在未來(lái)幾年里美與世的力量格局大概率要進(jìn)新一輪調(diào)整期。