北海市創新“三維驅動” 推動政務服務延伸基層

今年以來，北海市以廣西政務服務延伸基層改革試點為契機，創新“三維驅動”模式，通過場景化集成、數智化賦能、專業化服務，推動政務服務向市縣鄉村四級全域覆蓋，打造全域政務服務“珠事易辦”新格局。

場景式集成“串珠成鏈”

北海市立足企業群眾實際需求，通過場景化集成服務，推動高頻事項從“分散辦”向“打包辦”轉變，讓群眾辦事更便捷、更高效。

整合多部門業務流程，將原本需要往返多個窗口的分散事項，優化為“一窗受理、并聯審批、一次辦結”的集成服務。聚焦服務重大項目、特色產業和民生保障等關鍵領域，創新推出定制客運、企業全生命周期幫辦等北海特色“一件事”。在廣西率先探索將企業發展涉及的法律咨詢、仲裁訴訟和知識產權維權等一件事整合為法律風險防控“一類事”。在辦成廣西首例“交地即交證即抵押即放款”一件事的基礎上推行“帶封抵押+帶封過戶”雙輪驅動模式，為全國化解類似房地產歷史遺留問題提供了“北海樣本”。

針對潿洲島“天氣制約、航班限定”的特殊情況，北海市創新推出“高效辦成一件事+跨海跨省通辦”專屬服務。通過線上平臺與線下代辦相結合，上線“水電氣網聯合報裝”等27個海島高頻“一件事”主題，并設立“跨省通辦”專窗，為游客提供異地社保查詢、醫保報銷等“一站式”服務。據統計，該模式已累計辦結島內“一件事”7753件，協助外省游客完成社保服務26件，整體辦理時限壓縮70%，真正實現“辦事不出島”。

數智化賦能“珠事易辦”

北海市強化數據賦能，通過持續加大技術支持，將傳統“定點窗口”升級為“全域移動矩陣”，讓服務觸角直抵基層“神經末梢”。

在服務整合方面，北海市打通市縣鄉村四級政務服務壁壘，將全量事項辦事指南集成優化，打造“珠事易辦”掌上專區。群眾可通過區劃、部門、事項等多維度標簽，實現“一鍵查詢、快速辦理”。同時，全區率先推出“情形智能導辦”功能，針對134個高頻事項和14個“一件事”場景，生成個性化辦事方案，讓群眾從“盲目找”變為“精準辦”。

在服務創新上，北海市首創市縣兩級“高效辦成一件事”自助終端模式，實現“一點即查、掃碼即辦”。通過繪制覆蓋市縣鄉村四級的全域政務服務數字地圖，整合服務網點位置、電話、事項等核心信息，群眾可“一圖通查、一鍵導航、就近辦理”。此外，智能輔助審批功能下沉至縣區、園區自助終端，推動高頻事項實現“零材料提交、自助即時辦”，辦事效率大幅提升。截至目前，智能輔助審批累計辦件5740余次，占同類型事項總量60%以上，基層辦事效率顯著提高，群眾滿意度持續攀升。

專業化服務“分層分類”

北海市聚焦不同層級和領域需求，搭建“基層標準化、園區代辦化、項目金牌化”的分層分類專業化服務體系。

北海市在全區率先推行“社區合伙人”眾治模式，將政務服務窗口延伸至街道、社區，提供“咨詢辦事、對接調解、指導培訓”一站式服務。海城區41個城市社區實現“需求清單、資源清單、服務清單”100%覆蓋，吸引603個共建單位、社會團體等社群合伙人與社區黨組織結對，累計促成126個合伙服務項目。這種“政府主導+社會參與”的模式，讓群眾辦事從“跑部門”變為“找社區”，滿意度提升顯著。

作為全區唯一推行市場準入承諾即入和首個經營主體登記注冊核準員改革試點，北海市在全區率先出臺《市場準入登記便利化十條措施》，首批142名專業核準員上崗，實現“審核合一、一人通辦”。該制度覆蓋全市所有鄉鎮(街道)市場監管所，將傳統登記流程從“多崗串聯”簡化為“一崗通辦”，辦理時限壓縮60%以上。

北海市在廣西首個企業登記代辦服務站(北海高新區)基礎上，向集聚800余家高端服務業企業的向海金融城增設站點，打造“園區內代辦、企業零跑腿”服務模式。通過“前端代辦+后臺快辦”全周期服務，園區企業在代辦服務站辦理登記業務達400余件次，占比達75%，企業開辦效率提升80%。2025年，全市新增企業4362戶，同比增長10.45%，經營主體總量突破27萬戶，彰顯了營商環境的吸引力。

北海市構建“全程跟蹤、專員跟進、專班服務”的重大項目服務體系，通過精準化、個性化的增值服務，強化跨前服務、部門協同、就近辦理、定期調度，提供“一對一”貼心幫辦。服務團隊深入廣投生態鋁、新福興、建滔配套等項目一線310余次，組織推進會、協調會20余次，推動重大項目早開工、快建設、早投產，為高質量發展注入強勁動能。

來源：北海市行政審批局