中國(guó)不丹爭(zhēng)議地區(qū)加速收回，4500 平方公里，中國(guó)建村固邊難擋

在喜馬拉雅山南麓，有一塊地方長(zhǎng)期被國(guó)際忽視，這里地勢(shì)險(xiǎn)要、戰(zhàn)略重要，涉及中國(guó)與不丹之間多達(dá)4500平方公里的邊境爭(zhēng)議區(qū)。但從2017年洞朗對(duì)峙之后，中國(guó)做出關(guān)鍵決策，用一種前所未有的方式，逐步改變了這里的局面。

建村固邊、實(shí)際控制、經(jīng)濟(jì)合作，一套組合拳打下來(lái)，不僅令不丹逐步放棄爭(zhēng)議主張，也讓印度坐立不安。中國(guó)究竟是如何在沒(méi)有動(dòng)用武力的情況下推進(jìn)收回？不丹為何會(huì)悄然拆除所有建筑？背后又隱藏著哪些不為人知的利益博弈？

亞?wèn)|插入印度的利刃

地圖上看，亞?wèn)|縣是一塊極具存在感的楔形地帶，面積雖然只有4310平方公里，卻直插印度腹地，與不丹接壤，與印度西里古里走廊僅相隔幾十公里。這個(gè)走廊是印度連接本土與東北七邦的唯一陸路通道，被稱為“雞脖子”，如果亞?wèn)|縣受控，印度東北就是一座孤島。

亞?wèn)|縣的地緣重要性早在唐朝時(shí)期就顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)為吐蕃政權(quán)管轄。進(jìn)入近代，英國(guó)人強(qiáng)行介入，1888年設(shè)為商埠，1914年逼迫西藏簽下《西姆拉條約》，劃出所謂“麥克馬洪線”。中國(guó)歷屆政府從未承認(rèn)，但印度卻一直以此為依據(jù)，試圖控制亞?wèn)|及其周邊。

1955年，中國(guó)成功收回亞?wèn)|縣主權(quán)，1960年設(shè)立縣級(jí)政府。雖然表面上恢復(fù)了主權(quán)，但在東南部的魯林地區(qū)，爭(zhēng)議始終未解。這片340平方公里的山地森林，表面看似普通，實(shí)則與洞朗高地遙遙相望，一旦掌控，即可構(gòu)筑天然戰(zhàn)略屏障。

可惜，印度早就看中了魯林的價(jià)值。1954年，印軍教唆不丹在魯林設(shè)立哨所，意圖搶占先機(jī)。不丹在印度壓力下，配合設(shè)立建筑，甚至一度試圖將其納入本國(guó)版圖。

中國(guó)是如何改變這一切的呢？

建村落戶，實(shí)際控制

2017年中印洞朗對(duì)峙持續(xù)72天，成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。印度軍隊(duì)越界阻撓中國(guó)修路，引發(fā)邊境緊張。更讓人意外的是，不丹當(dāng)時(shí)發(fā)表聲明稱洞朗并不屬于本國(guó)，對(duì)該地區(qū)沒(méi)有主權(quán)要求。這讓中國(guó)意識(shí)到，邊境地區(qū)不能只靠地圖上的主張，必須要有實(shí)實(shí)在在的控制力。

邊境村莊建設(shè)計(jì)劃隨即啟動(dòng)。其中最具代表性的就是龐達(dá)村（也作旁達(dá)村），位于亞?wèn)|縣，距離縣城45公里，靠近魯林地區(qū)。

村莊建設(shè)分三期，采用鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制拼裝，2019年底開工，2020年9月首批99戶470人正式入住。居民多來(lái)自高寒山區(qū)，搬遷后不僅生活條件大幅改善，還承擔(dān)了守邊護(hù)邊的任務(wù)。

村莊配套設(shè)施齊全，學(xué)校、醫(yī)院、商店、文化活動(dòng)中心一應(yīng)俱全，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋良好，交通公路直接連通縣城，還沿村南修建出10公里邊防哨所，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。

這些村莊不是普通村落，而是布防式的戰(zhàn)略社區(qū)。每一戶人家，不僅是居民，更是主權(quán)的象征。他們的存在，讓這片土地從“爭(zhēng)議區(qū)”變成了“實(shí)際控制區(qū)”。

與此同時(shí)，中國(guó)還提出了更大的綜合方案，經(jīng)濟(jì)合作+基礎(chǔ)設(shè)施+邊境和解，以發(fā)展為抓手，推動(dòng)邊界穩(wěn)定。這種方式不僅贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷闹С郑沧尣坏ふ_始重新評(píng)估與中國(guó)的關(guān)系。

不丹為什么會(huì)愿意主動(dòng)讓出魯林地區(qū)？

不丹讓步，印度失控

2022年，衛(wèi)星圖像顯示，不丹在魯林地區(qū)仍有小型建筑存在，但到了2023年，這些建筑全部被拆除，衛(wèi)星圖清晰顯示魯林地區(qū)已無(wú)不丹設(shè)施。不丹隨后發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)其國(guó)土上沒(méi)有中國(guó)村落。這一靜悄悄的轉(zhuǎn)變，其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明一切——不丹默許了中國(guó)的實(shí)際控制。

拆除建筑之前，中不剛剛舉行了第14輪專家會(huì)議，會(huì)后雙方確認(rèn)試點(diǎn)勘界區(qū)。不丹的撤退并非一時(shí)沖動(dòng)，而是對(duì)比中印兩國(guó)政策后的理性選擇。

印度對(duì)不丹的財(cái)政援助每年高達(dá)2.2億美元，可大多用于軍事與政治干預(yù)。而中國(guó)提出的方案，是直接幫助不丹發(fā)展經(jīng)濟(jì)、修建公路、改善邊境生活。不丹高層清楚，繼續(xù)依賴印度只會(huì)陷入被動(dòng)，而中國(guó)的合作則帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

不丹總理甚至在國(guó)際場(chǎng)合公開表示，中國(guó)是一個(gè)愿意幫助鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可靠伙伴。這番話無(wú)疑是對(duì)印度的敲打。面對(duì)中不合作的加深，印度坐不住了。在國(guó)會(huì)中直接指責(zé)中國(guó)與不丹“秘密簽訂協(xié)議”，甚至發(fā)出“斷援”威脅。但不丹沒(méi)有動(dòng)搖，反而動(dòng)作更快。

截至2024年，中國(guó)已在中不邊界建設(shè)22個(gè)邊境村莊，總?cè)丝诔^(guò)7000人，形成一條完整的民用邊境防線。村莊分布精準(zhǔn)，選址控制山口、河谷和交通要道，不僅生活功能齊全，還具備戰(zhàn)略意義。

印度眼看邊界形勢(shì)轉(zhuǎn)變，匆忙推出“活力邊村”政策，企圖效仿中國(guó)建村固邊。但因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源匱乏，效果遠(yuǎn)不及中國(guó)。這場(chǎng)“邊村競(jìng)賽”，中國(guó)遙遙領(lǐng)先。

剩下的爭(zhēng)議地區(qū)還有墨拉薩丁、白玉、查瑪浦、基伍等五六個(gè)區(qū)域，形勢(shì)雖各不相同，但通往解決的道路已越來(lái)越明朗。既然魯林可以通過(guò)建村與合作收回，其他地區(qū)呢？

從邊境對(duì)峙到村莊建設(shè)，從外交談判到實(shí)際控制，中國(guó)在中不爭(zhēng)議地區(qū)展現(xiàn)出的是智慧與實(shí)力并重的戰(zhàn)略布局。22座村莊、7000多人，340平方公里魯林地區(qū)的實(shí)際收回，所有這些成果的背后，是對(duì)國(guó)家主權(quán)的堅(jiān)定維護(hù)。

中不邊界問(wèn)題的解決，正在以和平、發(fā)展為主要方式推進(jìn)。這是中國(guó)式解決爭(zhēng)議的又一成功樣本。剩下的幾個(gè)地區(qū)，也許用不了多久，就會(huì)迎來(lái)同樣的轉(zhuǎn)變。