中央最新定調(diào)2026年房地產(chǎn)政策

記者丨李莎

編輯丨張星

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作，明確了八大重點(diǎn)任務(wù)。

房地產(chǎn)仍是明年化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。“十五五”規(guī)劃建議主要在民生保障領(lǐng)域部署房地產(chǎn)工作，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)工作的部署，主要集中在“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中。

會(huì)議提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，總體上看，2026年房地產(chǎn)政策有兩個(gè)重點(diǎn)：繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，以及加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

其中在穩(wěn)市場(chǎng)方面，王青認(rèn)為，明年政策將進(jìn)一步從供需兩端發(fā)力，或涉及引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)房企開發(fā)貸的投放力度，繼續(xù)放松限購(gòu)，更大力度收購(gòu)商品房用作保障房，通過(guò)居民房貸定向降息、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大居民購(gòu)房支持力度，減免房地產(chǎn)交易稅費(fèi)等多個(gè)方面。

在推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展方面，在王青看來(lái)，未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)要逐步形成以租售并舉、建設(shè)“好房子”、回歸房地產(chǎn)居住屬性為核心的新發(fā)展模式。

（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁遠(yuǎn)浩/攝）

房地產(chǎn)工作仍強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)

今年以來(lái)，各地區(qū)各部門加快出臺(tái)實(shí)施各項(xiàng)房地產(chǎn)支持性政策，積極釋放剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。政策成效還在繼續(xù)顯現(xiàn)，但房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)調(diào)整。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)止跌回穩(wěn)還面臨一定壓力，前10月房地產(chǎn)銷售下降的形勢(shì)還待有效扭轉(zhuǎn)。

“前期保交樓、保交房工作顯著，但近期新房銷售放緩，對(duì)于保交房仍不能大意。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

企業(yè)端債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍存。李宇嘉表示，一方面，已經(jīng)出險(xiǎn)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置仍在繼續(xù)；另一方面，對(duì)于近期新增部分龍頭企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

“總之，綜合處置行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)軟著陸的任務(wù)還存在。”李宇嘉說(shuō)。

在這樣的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的部署，主要集中在“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中。

細(xì)化到具體方向，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”被放在首要位置。在上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，這是對(duì)明年房地產(chǎn)工作的重要定調(diào)。

嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)市場(chǎng)，與今年二季度以來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況密切相關(guān)，即市場(chǎng)量?jī)r(jià)均出現(xiàn)較明顯的下行壓力。由此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心在于加快銷售端的活躍度，抓手在于找到更多潛在購(gòu)房需求。

按照會(huì)議部署，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，需要因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。

從政策表述看，受訪專家認(rèn)為，明年去庫(kù)存，盤活存量的工作將被擺在更加重要的位置，去庫(kù)存工作或?qū)⑻嵘粮叩膬?yōu)先級(jí)。

上海易居房地產(chǎn)研究院數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，全國(guó)百城新建商品住宅去庫(kù)存周期（即存銷比）為27.4個(gè)月，遠(yuǎn)超合理區(qū)間，去化速度相比歷史較好水平已明顯放緩。

李宇嘉認(rèn)為，去庫(kù)存工作重回政策重心，2026年也要進(jìn)一步細(xì)化供給策略，比如探索按照行政區(qū)的去化周期來(lái)決定開工和供地等。

在存量房收儲(chǔ)用作保障房的部署方面，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這進(jìn)一步明確了存量商品房收購(gòu)要與保障房建設(shè)的結(jié)合，未來(lái)保障性住房房源或?qū)⒏鄟?lái)源于存量商品房，也可能會(huì)從新房項(xiàng)目拓展至二手房領(lǐng)域。

深化住房公積金制度改革

公積金是降低居民購(gòu)房成本的重要舉措，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，截至12月1日，2025年全國(guó)有超210省市(縣)出臺(tái)房地產(chǎn)支持政策約560條，其中相當(dāng)一部分政策與公積金相關(guān)。

近年來(lái)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議鮮有專門部署公積金政策的情況，但今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“深化住房公積金制度改革”列入明年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)。

實(shí)際上，今年各地已經(jīng)開始探索公積金制度改革，比如拓展公積金提取使用的范圍，多地支持提取公積金支付首付，允許提取公積金支付老舊小區(qū)改造、適老化改造，優(yōu)化租房提取公積金政策，允許提取公積金用于支付購(gòu)房稅款、可以提取公積金償還異地購(gòu)房貸款本息等。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前住房公積金改革空間較大，其資金池狀況良好，資金相對(duì)充裕。因此，應(yīng)積極用好住房公積金政策。尤為關(guān)鍵的是，要探索如何將公積金政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存工作相結(jié)合。

具體到改革方向，58安居客研究院院長(zhǎng)張波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，明年或?qū)⑼七M(jìn)公積金貸款額度優(yōu)化、異地辦理流程簡(jiǎn)化等創(chuàng)新措施，進(jìn)一步降低剛需群體的購(gòu)房資金門檻，尤其利好新市民、青年群體。同時(shí)在貸款額度層面可以因城施策，即按城市需求差異進(jìn)行調(diào)整。另外，可進(jìn)一步拓展公積金使用范圍，更好發(fā)揮其作用。

“好房子”是今年房地產(chǎn)領(lǐng)域的熱詞，也是各地提升居民居住品質(zhì)的重點(diǎn)著力方向，伴隨著今年5月“好房子”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，地方版“好房子”新政相繼出爐，各地“好房子”項(xiàng)目密集入市。住建部明確，不僅要把新房子建成“好房子”，也要把保障性住房建設(shè)成“好房子”，把老房子改造成“好房子”。

在這樣的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“有序推動(dòng)‘好房子’建設(shè)”背后，政策內(nèi)涵豐富。

李宇嘉表示，這意味著在肯定過(guò)去“好房子”建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也明確“好房子”建設(shè)存在秩序待規(guī)范的問(wèn)題。一方面，不能把“好房子”等同于“大房子”、“貴房子”，另一方面，“好房子”也不僅是堆科技、堆材料等。除此之外，“好房子”不能同質(zhì)化、大規(guī)模地批量供應(yīng)，要滿足各類人群的住房需求，實(shí)現(xiàn)差異化供應(yīng)。同時(shí)，普通住房、保障性住房、舊改住房、租賃住房等，都要有相應(yīng)的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。

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出品丨21財(cái)經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯丨金珊 見(jiàn)習(xí)編輯林芊蔚

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