美國修改國家戰略走向，集中力量回縮美洲

12月4日晚，美國白宮發布了特朗普政府任期的新版《美國國家安全戰略》，共33頁，大幅調整了美國的國家戰略走向。

《美國國家安全戰略》，縮寫為NSS，是美國法律要求的必出文件，每個總統應在任期的第一年進行出具，主要目的是告知國會本屆政府要干什么，以便于國會進行評估，文件一旦出具則擁有法律效應，政府未來的執政行為不得大幅違背文件內容。

所以這個文件不是什么學術研究報告，而是美國政府未來幾年的執政方針，具備準憲法級約束力。

2025年的這版《美國國家安全戰略》在全球都引起了很大的轟動，因為這份文件徹底顛覆了冷戰后美國的全球布局邏輯，可以堪稱是戰略轉折點那種。

整份文件最大的一個變化點是直言冷戰后美國追求的“永久主導世界” 是“不可取且不可能的目標”，今后將放棄面面俱到的全球干預，只保護經過優先級排序的 “核心利益”。

那美國的 “核心利益”是什么？

特朗普宣布美國第一順位的核心利益是美洲，是西半球，美國應加強拉美軍事部署、控制關鍵戰略要地，采用的方式是動用致命武力打擊販毒集團（或者說借口），美國的戰略目標是驅逐“區外大國”在美洲的影響力，“區外大國”在拉美任何軍事、情報、關鍵基建等存在均視為“不可接受”。

這實質上是 “門羅主義 2.0 版”，也是“美洲是美洲人的美洲”的翻版。

在集中全力確保對美洲的完全控制權外，美國決定大幅從歐洲和亞洲撤出力量。

對于歐洲，美國的說法甚至嚴重到了“文明消亡”。

《美國國家安全戰略》直言歐洲經濟一直在衰落，在全球GDP中所占份額不斷下降，已經從1990年的 25%下降到如今的14%，然后說“文明消亡這一更為嚴峻的現實前景相比，經濟衰退顯得微不足道”。

《美國國家安全戰略》認為“從長遠來看，最遲數十年內，部分北約成員國極有可能出現非歐洲裔人口占多數的情況”。

對于人口主體變成非歐洲裔人口這種情況，特朗普將其直接定義成為了“文明消亡”，還直截了當的說“為了阻止歐洲國家的文明消亡，美國將考慮干預歐洲內政！”，“美國要加大對其盟友內政的干預，優先考慮在歐洲各國內部培養對歐洲當前發展軌跡的抵制”。

這話基本就是明著說要在歐洲國家內部培養反政府勢力了，因為認定歐洲的政府不是美國的盟友而是敵人，理由只有一個那就是非歐洲裔人口占了多數，也就是非白人占了多數，所以是敵人，而老歐洲已經“亡國滅種”了。

《美國國家安全戰略》質疑非白人為人口主體組建的歐洲國家，質問“這些國家是否會以同樣的方式看待它們與美國的聯盟。”

CNN直接爆炸了，說這是赤裸裸的種族主義，而《紐約時報》也刊登了歐洲多個議員的文章，說這是特朗普對歐洲的正面攻擊。

但特朗普不在乎這些。

基于以上，《美國國家安全戰略》質疑北約“永久擴張” 的合理性，要求重建俄美戰略穩定，將“迅速結束烏克蘭危機” 列為美國核心利益，指責歐盟“阻撓停火努力”。

并明確要求歐洲和中東等地區盟友承擔“所在地區主要防務責任”，不再為美洲外的其他地區提供無條件安全保障，

另外根據路透社的報道，美國已經正式通知歐洲，必須在2027年前接手大部分防務，如果沒按時完成，美國將直接切斷與北約的一些協調機制。

對于亞洲，《美國國家安全戰略》2025版進行了全面的用詞降溫，明顯的進行了力量收縮。

首先是中國，和前面美國總統的《美國國家安全戰略》相比，《美國國家安全戰略》2025版把對中國的定義從“系統性挑戰”降溫為“首要經濟競爭對手”，也就是把中美的對抗從全面對抗降級為了經濟對抗。

同時刪除“最重大的地緣政治挑戰”和“民主秩序的系統性競爭者”的描述，刪除“中國核威脅、臺海突發”等表述，刪除“投資+聯盟”塑造中國周邊環境的表述；刪除“文明敵人”式敘事表述。甚至稱“好關系適用于不同治理體系的國家”

對日本的定義，刪除了“美日同盟是印太基石”、“普世價值人類領先捍衛者”、“規則有力支持者”的表述。

刪除了“我們將強化對日本延伸震懾的承諾”的表述，刪除了“導彈防衛合作”和“聯合訓練”的表述，刪除了“對攝止臺海沖突突發至關重要”的描述。

對韓國的定義，刪除了“鐵桿盟友”、“持久同盟”、“共同價值觀”、“防務承諾堅如磐石”的這類表述。

刪除了“朝鮮半島”、“朝鮮核問題”、“朝韓關系”、“半島無核化”的表述。

甚至韓國這兩個字在33頁的報告里只出現了一次，即“我美國會和日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和其他伙伴，一起加強保衛第一島鏈和印太的安全。”，也就是順帶出現了一下。

我個人估計這是因為韓國和朝鮮及中國屬于是陸地相連，美國保衛韓國的代價太過巨大，所以是亞洲第一個的收縮對象。

從整體來看，美國在亞洲是明顯的力量收縮，幅度僅次于歐洲，但遏制中國的目標并沒有變化。

《美國國家安全戰略》2025版依然強調中國任何越過第一島鏈的軍事擴張都是“紅線”，美國將用海軍封鎖、導彈墻、盟友聯合艦隊實現“永久威懾”，必要時快速外科打擊。

但《美國國家安全戰略》2025版同時強調絕對不能和中國打無限戰，因為和中國開戰存在“過剩不確定（excess uncertainty）”，這意思很糾結，我也能理解為什么美國的思維為什么這么糾結，但其基本對華策略在歷史慣性下并沒有因為準備從亞洲收縮就進行了什么改變，不過用詞已經從“保護盟友”改為了“防止沖突”。

在經濟方面，《美國國家安全戰略》2025版認為應該用全面高關稅+技術禁運+盟友集體施壓，把中國經濟徹底壓向內需模式，出口美國份額必須在2029年前砍到10%以下，并搶回全球供應鏈主導權。

在科技方面，《美國國家安全戰略》2025版認為芯片、AI、量子、高端制造方面永遠也不能給中國，這方面必須“零妥協”，必須把中國永遠卡在產業鏈中低端，但和前面版本相比，這一版刪除了單邊脫鉤敘事。

在這些之外，《美國國家安全戰略》2025版給了中國極高的評價，將中國稱之為和美國近乎對等的國家，其原文是：“自1979年以來，中美兩國最初建立在一方為成熟富裕經濟體、一方為全球最貧困國家之一的關系格局，如今已經演變為近乎對等的關系”。

發布報告后，美國白宮宣布說：美國像阿特拉斯一樣支撐整個世界秩序的日子已經結束了。

阿特拉斯是希臘神話里的擎天神，以一己之力扛著整個世界。

白宮用阿特拉斯自比美國，意思是以前全世界是美國負責的，但以后美國不打算扛這個世界了。

這么說對不對先不談，問題是美國想抽手就能抽的掉么？

二戰后的美國從全球駐軍到馬歇爾計劃到產業全球轉移，用自己自己獨霸全球的實力和數十年的時間建立了一整套利益分配機制，跟著美國混的國家就能上桌分配利益一起發財，所以才能讓美國擁有如此恐怖的全球影響力。

特朗普現在想退，退的出去么？

因為現行的美國戰略部署是匹配目前的全球機制的，這套機制下歐日韓確實是受益國，但美國實際上才是最大的受益國，利益分配是美國先吃掉大頭，歐日韓吃的那叫湯湯水水。

特朗普并不是想完全推翻現有機制并完全撤回美國，而是想讓美國少扛點責任，多拿點收益而已。

要是美國鐵了心撤退，權利和義務都不要，那美國是絕對撤的掉的，誰都不可能攔得住美國撤退。

但美國現在的想法是權利一個不放棄，甚至要更多，只撤退義務，那可就難了。

利益抓著不松手，那義務你就撤不掉。

在亞洲這邊，美國出于縮減自身義務的想法，要求日韓自行負責軍事防衛責任，要求美國必須避免和中國的全面沖突。

同時利益不放棄，要求必須遏制中國沖出第一島鏈，還把這個定義為“紅線”。

這兩個目標怎么可能同時實現嘛，只能二選一啊，中國可是這版報告美國自己都承認的“近乎對等”的國家。

對歐洲也是，美國要求歐洲承擔自身防衛義務，但不從歐洲撤出美國的軍事基地，始終掌控著歐洲，同時嚴格禁止歐洲通過自身武力在全球其他地方撈好處，要求歐洲只能是美國的仆從軍，軍事建設方向只能是以附屬美軍，配合美軍的方向去發展，絕不允許歐洲軍真正獨立自主。

這咋可能嘛，這不也是精神分裂么，想當宗主國沒問題，但宗主國就要承擔宗主國的義務，哪有讓仆從國出來扛責任的。

要是某個仆從國發展的特別好，真有能力扛大旗扛責任的時候，你宗主國又慌了，又不滿意了，要反過來收拾掉這個仆從國。

別人也不傻，干嘛要做這種蠢事。

這種精神分裂的癥狀和當年蘇聯試圖收縮的時候一樣一樣的，也是只要權利不要義務，想縮回去當個富家翁，最后就引發了小弟的集體不滿，最后解體的很大原因就是這個，那么多國家脫離蘇聯并不是單純意識形態問題，利益導向也是非常重要的因素。

美國從強調必須 “全球主導” 到如今的 “選擇性參與”，承認了自身能力的邊界，說明全球多極化格局已經不可逆轉了，美國已經實質性放棄了單極世界的戰略定位。

但既然沒有松手任何一個利益，那就說明美國還在心存幻想，還在想著能拖就拖，在沒有實質性損失下沒有任何一個美國總統敢直接放棄利益。

這對中國來說是好事，這種權責不匹配的現象會讓美國數十年來牢牢封鎖中國的鐵墻出現不穩定，只要我們找準辦法就可以低成本的打開裂縫，逐步接管美國實質性撤退的勢力范圍，從而實現實質性的和平崛起。

權責一致才是穩定的政治生態，只要權責不一致，那政治高手就能想到辦法撬開裂縫，無非就是什么辦法，什么契機而已，這一點我相信我們中國的智囊團絕對有這個實力，這幾年的政壇斗法已經證明了中外的政治實力不是一個檔次的。

世界已經開始充滿了變數，這些變數對于沒實力的國家來說是風險，但對于有實力的國家來說則是機遇。

比如我們中國，那個美國認為和自己“近乎對等”的國家。

兩國實力相等，但美國的力量散于全球，中國的力量卻極度收縮在本土之內，連國家都尚未統一，同時還在不斷的蓄力，且反復宣稱一定會統一全國，而美國在沒受到實質損失的情況下，沒有總統敢違背歷史慣性放棄在亞洲的控制范圍。

換你是美國，你也會有點慌。

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