專項政策提速城市更新 “核心引擎”激發新動能

當轟鳴的機床化身城市景觀符號，帶著青苔的石板成為網紅打卡地，老舊街巷升級為便民生活圈……城市更新正以 “激活存量”為密鑰，讓這些承載著城市記憶的老空間重煥“新生機”。記者近日在多地調研了解到，城市更新不僅成為激活區域經濟的“核心引擎”，也為相關產業發展開辟了更為廣闊的空間。展望未來，伴隨著更多地方的城市更新專項政策措施相繼落地，城市更新將從“零星試點”向“系統推進”全面提速。

天津第一機床總廠，曾是工業時代的“硬核地標”，曾因廠房設施老化、周邊片區功能混雜等問題亟需改造。如今走進“津一·ParK”，老廠房的故事從未褪色——人民幣上的機床被保留下來，化作展廳里的擺件；斑駁的紅磚墻上，伴隨著光影斑駁，與隔壁玻璃幕墻內敲擊鍵盤的年輕人相映成趣。板塊內同時建成的“天南創新谷”科創園區，重點引入高端裝備制造研發、工業設計、數字經濟等新興產業。目前，園區已簽約入駐企業20余家，帶動就業崗位500余個，成功實現從“傳統工業廠區”到“新興產業高地”的轉型跨越。

在常熟，具有70年歷史的國家糧食儲備庫經改造升級為云裳小鎮客廳——集產業展示、品牌孵化于一體的時尚綜合體。這里紅磚建筑與現代幕墻相映，直播間里新款服飾銷往全國。2024年，當地直播電商線上店鋪達7萬家，集聚主播超1.5萬人，培育新勢力品牌1700余個，網絡交易額突破1152.87億元。

中國二十冶天津二十冶總工程師何青義表示，城市更新從不是“推倒重來”的簡單替代，而是“守正創新”的有機傳承。曾經轟鳴的生產車間經過空間重構，變身為容納創新企業的“科創工作室”，老設備化身特色景觀裝置，工業符號與現代設計碰撞出獨特魅力，讓工業遺產從“沉睡的記憶”真正變為“鮮活的城市資產”。

“城市更新中的空間變革，不僅重塑生活場景，更成為激活區域經濟的‘核心引擎’。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，通過空間功能的優化與業態的創新融合，老舊空間被賦予新的經濟價值，讓城市存量資源轉化為高質量發展的強勁增量。

城市更新已成為支撐城市經濟增長的關鍵動力。和君咨詢業務合伙人蔡矛指出，以與我國北方超大城市發展特點相近的英國倫敦為例，2000年至2020年間，金融、信息技術、批發零售、房地產、科技服務等重點產業的增量，幾乎全部集中在實施了城市更新的中倫敦、東倫敦和西倫敦三大區域，未開展大規模城市更新的其他區域，同期產業發展步伐則相對緩慢。

城市更新也為相關產業開辟了廣闊的發展空間。住房和城鄉建設部總工程師李曉龍日前表示，截至2024年底，全國累計完成既有建筑節能改造面積已超10億平方米。根據相關規劃測算，未來五年仍有超20億平方米的改造任務亟待推進。此外，據國家發展改革委預計，“十五五”期間全國將建設改造地下管網70萬公里，由此將催生超過5萬億元的新增投資需求，也將為建材行業帶來海量市場機遇。

這從側面印證了城市更新不僅是空間的重塑，更是帶動上下游產業協同發展、撬動萬億級市場的新賽道。

近期，多地發文進一步加力城市更新部署。日前，天津審議通過《天津市城市更新條例》，以立法形式為“十五五”時期城市提質更新工作提供系統性支撐。廈門印發《廈門市城市更新策劃方案和實施方案編制導則》。宿遷市也同步發布《宿遷市實施城市更新三年行動計劃（2026-2028年）》。

業內人士認為，多地發文加力城市更新部署，加大了資金支持、規劃保障等方面的力度，進一步推動我國城市更新工作邁入高質量發展的新階段。

“當空間不再是冰冷的建筑集合，而是承載著功能、記憶、情感與共享價值經濟活力的生活舞臺，城市便會在更新中不斷喚醒新的生命力，在歷史傳承與經濟發展的平衡中，走出一條有溫度、有活力的高質量發展之路。”中國一冶城市更新分公司總經理陳慧斌表示。