廣州天河積極監(jiān)管機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)

（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

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今年以來，廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局聚焦轄區(qū)內(nèi)14家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核心監(jiān)管任務(wù)，推出五項(xiàng)精準(zhǔn)監(jiān)管舉措，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，有效遏制檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域弄虛作假行為，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，為區(qū)域大氣污染防治夯實(shí)基礎(chǔ)，聚力守護(hù)“全運(yùn)藍(lán)”。

技術(shù)聯(lián)查+記分管理，擰緊規(guī)范“螺絲扣”

今年以來，天河分局嚴(yán)格依據(jù)《廣州市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排氣檢驗(yàn)業(yè)務(wù)記分管理辦法（試行）》，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的操作不規(guī)范、數(shù)據(jù)記錄不完整等問題，實(shí)施記分管理實(shí)，通過剛性約束倒逼機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營、提質(zhì)增效。并堅(jiān)持“邊查邊改、立行立改”原則，由專家現(xiàn)場出具整改指導(dǎo)意見，明確整改標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，建立“記分—整改—復(fù)核—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，確保問題整改無死角、全清零。對(duì)3家累計(jì)記分達(dá)6分及以上的機(jī)構(gòu)發(fā)出《警示通知書》，對(duì)兩家累計(jì)記分達(dá)12分及以上的機(jī)構(gòu)發(fā)出《暫停接收排氣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)通知書》。

為破解檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管專業(yè)性難題，天河分局主動(dòng)協(xié)同廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站（以下簡稱廣州監(jiān)測站）組建技術(shù)檢查組，圍繞檢測流程合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實(shí)性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展深度檢查。截至目前，天河分局已協(xié)同廣州監(jiān)測站開展日常監(jiān)督檢查22家（次），針對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)梳理并下達(dá)整改問題22條，累計(jì)實(shí)施記分64分。

圖為技術(shù)專家對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。

包容審慎+柔性執(zhí)法，守住監(jiān)管“溫度線”

針對(duì)非主觀故意、危害后果輕微的不規(guī)范檢測及出具不實(shí)報(bào)告問題，適用執(zhí)法觀察期制度，給予企業(yè)充足整改期限，指導(dǎo)其完善內(nèi)部管理制度、開展人員專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成全面整改并通過核查的企業(yè)，依法不予行政處罰；對(duì)外觀檢查中發(fā)現(xiàn)“冒黑煙”卻出具虛假報(bào)告的行為，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)公開道歉、作出守法承諾并采取有效措施消除環(huán)境影響，依法從輕處罰。

在監(jiān)管過程中，天河分局秉持“處罰與教育相結(jié)合”原則，推行差異化監(jiān)管。

今年以來，已有兩家存在輕微違法行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過執(zhí)法觀察期實(shí)現(xiàn)合規(guī)整改，累計(jì)免于處罰金額5萬元；對(duì)兩家出具虛假檢測報(bào)告的機(jī)構(gòu)適用“道歉少罰”制度，共減少罰款金額24.5萬元。此舉既守住法律底線，又為企業(yè)留足規(guī)范發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

技術(shù)賦能+精準(zhǔn)打擊，亮出執(zhí)法“手術(shù)刀”

依托“非現(xiàn)場執(zhí)法+技術(shù)研判”手段，天河分局引入第三方執(zhí)法輔助技術(shù)人員開展監(jiān)管，重點(diǎn)打擊外觀檢查中為冒黑煙車輛出具合格報(bào)告等弄虛作假行為。

通過深度分析廣州市污染排放監(jiān)管系統(tǒng)上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)上傳的數(shù)據(jù)及檢測全程視頻，精準(zhǔn)識(shí)別檢測數(shù)據(jù)異常、流程違規(guī)等問題線索，構(gòu)建“線上預(yù)警、線下核查、快速處置”的高效監(jiān)管模式。

截至目前，已通過技術(shù)手段鎖定疑似問題線索614條，完成現(xiàn)場核查614條，對(duì)3家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具冒黑煙車輛虛假報(bào)告的行為依法立案查處，形成有力震懾。

以碳代償+損害賠償，探索修復(fù)“新路徑”

探索環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)新路徑，天河分局推出“以碳代償”新機(jī)制落實(shí)企業(yè)環(huán)境管理主體責(zé)任。

對(duì)查實(shí)存在出具虛假報(bào)告行為的檢測機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)用《廣州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害案件簡易鑒定評(píng)估工作規(guī)定（試行）》，以“一案雙查、一體推進(jìn)”機(jī)制高效破解生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)難題。

目前已成功辦理3宗以碳代償案件，涉案機(jī)構(gòu)通過廣東省碳普惠平臺(tái)認(rèn)購經(jīng)核證減排量，資金定向支持光伏、林業(yè)碳匯等低碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“違法行為查處”與“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”的有機(jī)統(tǒng)一，為生態(tài)環(huán)境治理提供新思路。

圖為以碳代償生態(tài)環(huán)境損害賠償案碳減排量注銷證明。

線上普法+案例警示，筑牢思想“防火墻”

為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)，天河分局還構(gòu)建“線上+線下”普法體系。

線上依托行業(yè)微信群建立“典型案例直通車”機(jī)制，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)全國機(jī)動(dòng)車檢測領(lǐng)域弄虛作假典型案例，結(jié)合案例解讀《中華人民共和國大氣污染防治法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)；線下組織專題培訓(xùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)14家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員全覆蓋。今年以來，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)典型案例40余起，開展普法執(zhí)法培訓(xùn)兩場，有效提升從業(yè)人員守法自覺性。

圖為組織轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和用車大戶開展培訓(xùn)。

廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局工作人員表示，將持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，深化“技術(shù)監(jiān)管+柔性執(zhí)法+生態(tài)修復(fù)”融合實(shí)踐，不斷提升機(jī)動(dòng)車檢測領(lǐng)域監(jiān)管效能，切實(shí)筑牢區(qū)域大氣污染防治“車輪防線”，為美麗廣州建設(shè)貢獻(xiàn)天河力量。