鄭麗文一錘定音！陳玉珍果斷出手 傅崐萁不知所措 林沛祥一語道破

近日，國民黨籍“立法院”民代陳玉珍提出修訂“立法院組織法”第32、33、35條，主張將公費助理費直接匯入民代賬戶并由其統籌運用，且免單據核銷。此提案引發臺“立法院”助理工會的強烈反彈，并隨即發起跨黨派連署要求撤案，而此時傳出國民黨團總召傅崐萁介入調查藍營助理參與連署情況，使得爭議進一步升級。

臺“立法院”對該提案表態的現場畫面

一、陳玉珍為何提出修訂“立法院組織法”？其“組織法”第32、33、35條的內容是什么呢？

陳玉珍作為國民黨籍“立委”，提出修訂“立法院組織法”，其表面動因是解決現行助理費制度中因法條模糊導致的司法誤判問題，深層則是為卷入助理費糾紛的民代提供“制度性解套”。為什么這么說呢？

陳玉珍

從公開信息來看，現行“立法院組織法”對助理費的規范存在兩大漏洞：其一是資金性質界定不清，公費助理費雖名義上為“助理薪資”，但實際是由民代統籌分配，易導致在司法實踐中常將“民代領取助理費”認定為“詐領公款”；其二是核銷程序繁瑣，助理費需憑單據報銷，增加了民代的行政負擔，且億因單據瑕疵引發法律爭議。所以，陳玉珍認為，修法可將助理費由“公費預支”改為“民代統籌運用”，并免除核銷要求，明確將資金性質定性為“民代對助理的雇主支付”，從而避免司法誤判。此外，修法也可視為為藍營民代“解套”；因為近年來藍營多位民代因助理費問題陷入官司，修法可使其免受刑事追責。

據小編查閱相關資料得知，此次修法第32、33、35條的內容及修訂內容重點如下：

第32條是關于“公費助理的聘用與費用規范”，于2007年11月30日通過；現行內容是“立法委員每人得置公費助理8人至14人，由現任委員聘用；立法院應每年編列每一立法委員一定數額的助理費及其辦公事務預算。公費助理與委員同進退；其依勞動基準法所規定的相關費用，均由立法院來編列預算”。而陳玉珍則提出3點修改意見，一是將“分列編列的公費助理薪資、加班費、年終獎金及健檢費、文康活動費”合并為“統籌運用款”，由立法委員自行分配；二是取消“檢據核銷”要求，助理費由立法院撥予民代后，無需提供單據；三是助理的勞健保、退休金等責任轉由民代“自理”，不再由立法院支付。

第33條則是規范立法院內黨團的組成、助理安排及相關權益，其主要內容是規定每個政黨只能組成1個黨團，且黨團至少維持3人以上；若黨團總數未達5個，可合組4人以上的政團。各黨團可置10至16名公費助理，由黨團遴選擔任，再由黨團推派的立委進行聘用。并要求每屆立委選舉中，當選席次達三席且席次較多的5個政黨可各組成黨團；席次相同時則以抽簽決定。如果未能組成黨團的政黨或無黨籍委員，可加入其他黨團。而此次藍營助理圈傳傅崐萁調查參與連署情況就與此密切相關，雖傅崐萁否認，但本條規定的“黨團助理”設置，使黨團在助理管理中具有一定職責，也引發對“黨團是否介入助理權益”的討論。

而第35條作為“立法院組織法”的施行條款，核心功能就是明確法律的生效時間。根據臺灣地區法律制定程序，“公布”是指法律經立法院“三讀”通過后，由“臺灣地區領導人”簽署并予以公告的行為；“施行”則是指法律正式產生法律效力，對全社會具有約束力的時間節點。意味著“立法院組織法”的生效時間為公布當日，無需額外設定具體的施行日期。

二、傅崐萁為何卷入調查藍營助理參與聯署風波呢？若該傳聞屬實，其目的是什么呢？

傅崐萁作為國民黨籍“立委”、國民黨總召，其卷入調查藍營助理參與連署的風波，本質是藍營內部權力博弈與“助理費除罪化”修法爭議共同作用的結果。從黨內權力結構看，國民黨總召是立法機構內藍營的“作戰指揮官”，負責統籌國民黨“立委”的議事策略與投票協調，對藍營在立法機構的戰斗力具有關鍵影響力。傅崐萁自2024年擔任此職以來，通過“藍白合”，成功壓制民進黨在立法機構的施政空間，成為了國民黨內部“務實派”的代表。其權力的鞏固，依賴于對黨內資源的整合與“異質聲音”的控制。從修法爭議來看，“助理費除罪法”提案是傅崐萁推動的核心議題之一，雖名義上是為解決助理費使用規范的模糊地帶，但被外界質疑為“自肥”。藍營助理因擔憂權益受損而發起連署反對也是在意料之中，因此，傅崐萁作為該提案的主導者，自然成為了助理的“抗議對象”了。

傅崐萁

對此，小編做出大膽預測，傅崐萁若真的介入調查，其目的主要有三方面：

1、“助理費除罪化”作為其擔任總召以來的核心政績之一，若該修法順利通過，將為其在黨內贏得“務實改革者”的正面形象，同時鞏固其在立法機構的“作戰指揮官”地位。藍營助理的連署反對，本質是對修法“自肥”性質的質疑，若不加以控制，可能導致修法流產，從而影響傅崐萁的權力合法性。因此，調查連署的目的，可能是威懾反對聲音，確保修法順利通過。

2、國民黨內部派系林立，傅崐萁作為“務實派”代表，其權力基礎在于鄭麗文對其的支持。藍營助理的連署，雖以“捍衛權益”為名，但本質上還是對黨中央“修法決策”的挑戰。調查連署的目的，也可能是壓制黨內“異質聲音”，維護黨中央的決策權威，防止派系分裂。

3、民進黨自2025年以來，通過“大罷免”、“司法追殺”等方式，試圖削弱藍營在立法機構的戰斗力。傅崐萁卷入調查連署風波，可能是將矛盾焦點從“民進黨打壓”轉移至“黨內連署”，通過“內部整頓”的名義，鞏固藍營的“抗綠陣線”。

三、藍營對此持什么立場呢？

就在本月8日（12月8日），國民黨“立法院”黨團召開干部會議，明確“此案不急著處理，待各界充分討論并形成共識后再做后續處理”。黨團首席副書記長林沛祥表示：“助理費修法不是自肥，而是解決現行制度中法條模糊的問題”。并舉例稱，前“立委”李永萍曾因助理費匯入個人賬戶被追稅，修法就是要明確助理費是立委對助理的雇主支付，以避免司法誤判。而國民黨主席鄭麗文針對此次風波，緊急定調“開放討論”，明確“不會強渡關山”。她表示，“尊重黨團自主，但任何法案都需要經過完整討論的程序，也都保有修正的空間，請大家不要過度焦慮”。

鄭麗文

綜上所述，藍營對“助理費除罪化”修法的立場既不是“完全支持”，也不是“徹底反對”，而是處于“矛盾與平衡”之中：一方面，國民黨團需回應基層民代的“反自肥”訴求，避免被綠營扣上“貪腐”帽子；另一方面，藍營黨團也需考慮“修法”的“制度合理性”，避免被民進黨“政治打壓”。結合各方表態及當前形勢來看，對此，小編作出大膽預測，國民黨大概率會暫緩推進修法，并將通過“開放討論”來稀釋爭議。若爭議持續發酵，不排除“撤案”的可能，但前提得“平衡”基層民代與助理的意見。

對此，大家怎么看呢？