國家市場監(jiān)管總局治理汽車價格戰(zhàn) 行業(yè)協(xié)會和多家車企迅速表態(tài)

12月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（下稱《指南》）。《指南》明確指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當(dāng)價格競爭行為。

國家市場監(jiān)督管理總局表示，近年來，隨著汽車市場尤其是新能源汽車市場的快速發(fā)展，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，價格行為也日趨復(fù)雜。實踐中，汽車生產(chǎn)銷售領(lǐng)域存在價格標(biāo)示不規(guī)范、價格欺詐、價格串通、非理性競爭等行為，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，侵害了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，不利于汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，明確法律邊界，引導(dǎo)各汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，研究起草了《指南》。

《指南》共五章28條，主要內(nèi)容聚焦于細(xì)化汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為規(guī)范、明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求、引導(dǎo)建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度等三個方面。

在細(xì)化汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為規(guī)范方面，《指南》明確了從整車到零配件生產(chǎn)、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求。一是實行全流程價格管理，要求建立覆蓋整車銷售、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)全鏈條價格管理制度。二是規(guī)范促銷與定價行為，要求返利政策清晰明確且以合同等形式約定，尊重經(jīng)銷商自主定價權(quán)。三是依法打擊不正當(dāng)價格行為，細(xì)化了多種表現(xiàn)形式。四是強化公平定價約束，禁止對同等交易條件經(jīng)營者實施價格歧視，禁止生產(chǎn)者之間及零配件企業(yè)之間價格串通。五是規(guī)范零配件及功能收費，明確“付費解鎖”功能需告知免費期限及收費標(biāo)準(zhǔn)，保障消費者知情權(quán)。

在明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求方面，《指南》聚焦汽車新車銷售環(huán)節(jié)，著力規(guī)范未按規(guī)定明碼標(biāo)價、虛假促銷等突出問題。一是細(xì)化明碼標(biāo)價規(guī)則，要求經(jīng)營場所及網(wǎng)絡(luò)平臺真實、準(zhǔn)確標(biāo)示商品和服務(wù)信息，嚴(yán)格區(qū)分汽車產(chǎn)品價格與銷售服務(wù)價格，嚴(yán)禁價外加價。二是規(guī)范促銷行為，要求顯著公示促銷規(guī)則、期限及限制條件，如實標(biāo)明贈品信息。三是細(xì)化價格欺詐形式，明確禁止誤導(dǎo)性標(biāo)價、虛假比較價格、不履行價格承諾等行為。四是建立風(fēng)險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經(jīng)營風(fēng)險和消費風(fēng)險雙向提示。五是規(guī)范服務(wù)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)、重復(fù)收費、轉(zhuǎn)嫁收費等行為。

在引導(dǎo)建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度方面，《指南》指導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)化的內(nèi)部價格合規(guī)管理體系，從源頭預(yù)防價格違法行為。一是明確制度架構(gòu)，鼓勵企業(yè)設(shè)立內(nèi)部價格合規(guī)管理機制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督合規(guī)工作，開展風(fēng)險識別與應(yīng)急處置。二是規(guī)定六大核心機制：包括價格決策、銷售合同管理、內(nèi)部監(jiān)督、價格應(yīng)急處置、風(fēng)險防控及價格合規(guī)培訓(xùn)機制，實現(xiàn)價格行為全流程管控。三是強化執(zhí)行與持續(xù)改進，要求企業(yè)明確內(nèi)部責(zé)任劃分，并根據(jù)法律法規(guī)及政策變化及時修訂制度，確保有效執(zhí)行。

《指南》發(fā)布后，中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱“中汽協(xié)”）、中國汽車流通協(xié)會（下稱“流通協(xié)會”）等行業(yè)組織迅速作出回應(yīng)和解讀。

中汽協(xié)指出，《指南》對于汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)給予了明確、具體、全面的指導(dǎo)和提示，避免企業(yè)在經(jīng)營活動中某些具體行為觸及法律紅線，從而有效幫助企業(yè)規(guī)避可能造成的法律法規(guī)風(fēng)險，在源頭治理上促進企業(yè)切實做到合法、合規(guī)經(jīng)營。

流通協(xié)會表示，這是監(jiān)管部門精準(zhǔn)回應(yīng)行業(yè)痛點的重要舉措。《指南》系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的價格行為規(guī)范體系。生產(chǎn)端遏制非理性定價與渠道壓迫，推動“需求導(dǎo)向”的產(chǎn)銷協(xié)同；銷售端以明碼標(biāo)價為核心，公示車輛配置、價格信息與促銷規(guī)則，列明價格欺詐負(fù)面清單；線上平臺端禁止強制商家促銷，要求對異常低價進行風(fēng)險提示。尤為重要的是，《指南》鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部價格合規(guī)管理體系，推動從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動自律”，與行業(yè)自律行動形成疊加效應(yīng)。《指南》的出臺標(biāo)志著汽車行業(yè)監(jiān)管進入規(guī)范化、精細(xì)化新階段，是推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。

同時，流通協(xié)會還指出，《指南》的生命力在于落地執(zhí)行，需監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者協(xié)同發(fā)力。其呼吁生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化商務(wù)政策，與經(jīng)銷商共擔(dān)風(fēng)險、共享成果；呼吁經(jīng)銷商堅守合規(guī)底線，以誠信經(jīng)營贏得消費者信任；呼吁監(jiān)管部門強化執(zhí)法監(jiān)督，對不正當(dāng)價格行為保持高壓；期待消費者增強維權(quán)意識，共同參與市場秩序構(gòu)建。

比亞迪、北汽集團、小鵬汽車等車企也相繼作出表態(tài)。比亞迪表示，將以《指南》為指引，持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理和合規(guī)體系建設(shè)。承諾將嚴(yán)格落實規(guī)范價格競爭行為的要求，保障消費者的利益，堅決杜絕任何形式的價格欺詐和不正當(dāng)競爭行為。積極發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，與全行業(yè)同仁攜手共進，筑牢行業(yè)合規(guī)經(jīng)營秩序，推動構(gòu)建協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)，助力汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北汽集團表態(tài)稱，將完善價格合規(guī)管理體系，將指南要求嵌入產(chǎn)品定價、經(jīng)銷商管理、促銷推廣的全流程。嚴(yán)守公平競爭原則，堅決杜絕低于成本價傾銷、虛假宣傳等違規(guī)行為，規(guī)范明碼標(biāo)價，保障消費者知情權(quán)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，帶動上下游伙伴共同落實合規(guī)要求，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)命運共同體。

小鵬汽車表示，將以《指南》為重要參照，全面審視并持續(xù)優(yōu)化自身的價格管理與合規(guī)體系，確保從產(chǎn)品定價到銷售服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)都更加透明、規(guī)范。承諾將嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價原則，保障消費者的知情權(quán)與選擇權(quán)，堅決杜絕任何形式的價格欺詐與不正當(dāng)競爭行為。