最近,跨大西洋伙伴關系正在變得愈發緊張。
在特朗普政府12月4日發布的新版《國家安全戰略》中,涉及歐洲的內容篇幅僅有兩頁半,顯示出歐洲在美國全球戰略中的權重出現“斷崖式下降”,而且通篇充滿嚴厲批判,警告歐洲20年內或“面目全非”、面臨“比經濟衰退更嚴峻的文明消亡前景”。
幾天后,特朗普又在采訪中表示,歐盟是一個由“軟弱之人”主導的“正在衰敗”的國家集團,甚至歐洲領導人中有一些“十足蠢貨”。這種公開羞辱歐洲盟友領導層的做法,徹底打破了美國的外交慣例。
12月10日,又有美媒爆料稱,特朗普政府有意組建由美、中、印、日、俄組成的“核心五國集團”(Core5,簡稱C5),以取代現有的七國集團(G7)。
雖然該消息無從核證,但卻引起了廣泛關注。俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫指出,C5將英、法、德等歐洲國家悉數排除在外,是對歐洲的“公開羞辱”。
此外,美歐在俄烏問題、數字監管等領域的分歧也不斷上升。
近期的一系列事件反映出,曾是西方世界基石的“跨大西洋伙伴關系”,正面臨二戰結束80年來最根本性的重塑與挑戰。
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美歐矛盾多線爆發。
當前,美歐已從政策分歧升級為理念對立,從隱性齟齬轉為顯性對抗,美歐“安全、經貿、價值觀”的“三位一體”同盟關系日益退化,跨大西洋伙伴關系正在加速松動。
數字監管,對抗升級。
就在美國發布新版《國家安全戰略》的第二天,歐盟依據《數字服務法案》對美國X平臺處以1.2億歐元罰款。
這是該法案生效后的首次重大執法,彰顯了歐盟行使“數字主權”的強硬姿態。
而這僅是歐盟數字監管“組合拳”的最新一擊。特朗普重返白宮以來,歐盟對蘋果、谷歌等美國科技企業的罰款總額已超36億歐元。
美國將歐盟的處罰視為對美科技霸權的直接挑戰,以嚴厲措辭進行了回應。
特朗普表示歐盟的做法“糟糕且不妥”,并再次警告歐洲要“非常小心”了,因為他們正在走向糟糕的方向,并威脅加征報復性關稅。美國務卿魯比奧等高官也下場抨擊“外國政府攻擊美科技企業、美國人民”。
美歐在數字監管上的激烈對抗,反映出雙方分歧已超越一般的合規處罰,上升為“美國數字霸權”與“歐盟數字主權”之間的沖突,折射出美歐從“規則共建”到“規則互斥”的根本性轉變。
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馬斯克強烈譴責歐盟對X平臺的處罰決定。
安全戰略,分歧擴大。
隨著俄烏局勢的演進,美歐之間在安全認知、利益訴求等方面的分歧愈發明顯。
特朗普重返白宮后,多次打破美歐協同慣例,直接與俄羅斯開展“越頂外交”,引起了歐洲的強烈焦慮和不滿。
歐盟視俄烏問題為核心安全議題,視俄羅斯為直接安全威脅,反對為實現快速停火而犧牲歐洲利益。對于特朗普近期提出的28點“和平計劃”,英、法、德等國積極介入修改,推動擱置烏克蘭領土劃分等議題。
由于調停遲遲無法取得突破,特朗普十分惱火,指責歐盟“阻撓和平進程”。
同時,北約這一美歐同盟的“壓艙石”也岌岌可危。
開啟第二任期以來,特朗普試圖徹底改變北約合作模式,減少美國在歐洲的軍事投入。
他要求北約各成員國將軍費開支大幅提升至GDP的5%,推動歐洲國家承擔主要防務責任,大有“撒手而去”的意思。
這背后是“美國優先”戰略與歐洲安全訴求之間的根本沖突,雙方在安全戰略上的分歧正在不斷擴大。
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價值同盟,加速瓦解。
共同價值觀曾是跨大西洋關系的“黏合劑”,但特朗普第二任期的言行徹底打破了這一基礎。
早在今年2月的第61屆慕尼黑安全會議上,美國副總統萬斯就向歐洲發起了“殘酷的意識形態攻擊”,表示“歐洲最大的威脅是內部價值觀倒退”、歐洲在言論自由等方面出現“民主倒退”,甚至反復質疑美國和歐洲“是否還有共同議程”。
最近發布的美國新版《國家安全戰略》再次警告稱,隨著移民激增、民族認同弱化,歐洲某些國家將面臨“文明消亡”風險。
更令歐洲警覺的是,特朗普表示將支持與其“愿景一致”的歐洲政界人士,公然扶植歐洲極右翼反建制派政客,干預歐洲選舉并破壞歐洲政治生態。
在氣候治理、移民政策等具體議題上,美歐的立場也日益南轅北轍。雙方曾經的自由主義價值觀共識正淪為分歧的“導火索”,彼此越來越缺乏理解與妥協的理念基礎。
美歐矛盾為何升級?
美歐矛盾的急劇升級,是在國際格局深刻演變下,雙方長期積累的結構性矛盾的集中爆發。
歐洲對美國戰略價值下降。
冷戰時期,歐洲是遏制蘇聯的前沿。但隨著冷戰結束,美國的戰略重心先后轉向反恐、亞太、西半球,歐洲在美國全球棋局中的地緣價值持續下降,逐漸從“戰略支點”轉變為占用安全資源的“戰略包袱”。
雖然歐洲此前由于“戰略慣性”仍對美存有幻想,但隨著特朗普對歐洲從“敲打”上升為“重擊”,歐洲也逐漸認清了美國的戰略重估。
美歐從盟友走向全面競爭。
美歐在經貿等領域的爭端,即使在冷戰的關系“黃金期”也一直存在,如今正在量變基礎上發生質變。
當前,美歐互為主要貿易伙伴,但也早已成為直接的競爭對手,在尖端產業、技術標準、市場準入等方面表現得尤為激烈。
在特朗普關稅大棒的沖擊下,歐洲的貿易保護主義也在加速抬頭,雙方經濟矛盾進一步加劇。
戰略文化差異日益凸顯。
歐洲歷史上曾飽受戰爭之苦,現實中地處大國博弈前沿,戰略文化更注重妥協合作與共同安全。歐盟作為主權國家聯合體,決策機制也更強調協商一致。
而美國作為享有地理隔離先天優勢的超級大國,安全感較強,戰略文化中例外主義與單邊主義傳統深厚,加之綜合實力相對下降,更傾向于采取交易性、功利性的外交方式。
這種多邊規則與單邊交易的理念沖突,在百年未有之大變局加速演進的當下,愈發變得難以調和。
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美歐矛盾將帶來多重影響。
美歐矛盾的影響必將溢出雙邊關系,推動全球力量對比與世界政治經濟格局深刻變化。
歐洲戰略自主成為必需。
面對美國的接連“背刺”,歐洲已加緊調整軍事產業與外交策略,采取實質措施加速對美國“去風險”。
軍事上,歐盟已啟動8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃,謀求2030年實現“歐陸自主防衛”,并加快推進“防務工業計劃”,擴大本土軍工生產能力,補齊軍備短板。
外交上,歐洲積極尋求多元合作以對沖風險。近期,歐盟領導人、西班牙國王、法國總統、德國外長等歐洲高層密集訪華,外交自主立場愈發清晰。
內政上,雖然特朗普意圖支持歐洲極右政黨,但在民粹邏輯和反美情緒高漲的背景下,歐洲右翼為撇清“里通外國”之嫌,反而可能更旗幟鮮明地反對美國干涉。
國際力量對比深刻變化。
美歐分裂不僅將使歐洲加速拓展多元外交,也將推動各國主動調整外交策略,以適應新地緣格局。
“西方統一陣線”出現裂痕,將為其他大國與中等強國參與國際事務提供更多空間,也將為受美歐軍事壓力、經濟制裁的國家提供“減壓閥”,有助于其拓展戰略回旋余地。
全球治理動能加速轉換。
在全球治理領域,歐洲在部分議題上雖仍“隨美起舞”,但在越來越多的問題上敢于與美“叫板”。
自由主義國際秩序“雙駕馬車”的內訌,西方對全球南方價值觀影響的下降,將為平等有序的世界多極化創造更大的國際空間。
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總的來看,跨大西洋關系的緊張并非周期性摩擦,而是源于安全、經濟、價值觀三大支柱同步弱化的結構性裂變,本質上是全球化時代大國利益與戰略格局深度調整的結果。
美歐關系的持續松動,不僅將重塑西方世界內部關系,更將深刻影響全球力量對比與國際秩序演變……
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