投票率僅升 1.7%，選民少 33 萬，香港立法會選舉，年輕人為何不愿投票？

“中國香港立法會未來應當從議題對抗轉向政策研究，特別是在經濟多元化、房屋政策和創科發展等關鍵領域。”

▲ 本屆香港立法會選舉是2021年修改選舉制度后的第二次選舉

作者簡介

胡恩威，香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監，從事舞臺導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建筑設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

香港九龍東選區的票站外，一位中年選民拿著候選人名單猶豫不決：「這些政綱看起來都差不多，都是在支持政府，但到底誰能真正解決房屋問題呢？」

2025年12月7日，中國香港立法會換屆選舉在火災陰影中落下帷幕，地方選區31.9%的總投票率僅比2021年高出1.7%。當選民人數減少超過330,000的情況下，實際投票人數比上屆減少了約33,000人。

在九龍中選區，即使是民建聯主席李慧瓊這樣的資深議員，得票也比上屆減少近半。

數字背后，隱藏著復雜的政治現實。

本屆投票人數為1,317,682人，較上屆減少32,998人；而登記選民總數比上屆減少了33.3萬人。這些數據表明，雖然投票率略有回升，但參與選舉的選民基數正在收縮。

香港中文大學學者指出，目前的選舉「主要是受到建制派選民關注，其他政治光譜的選民并不太熱衷」。

年輕選民投票意欲偏低已成為普遍現象，這一情況不僅出現在香港，在日本也同樣存在。

2024年日本眾議院大選中，20至30歲青年投票率僅為36.5%，而60歲以上人群則高達71.38%。

▲ 　保安局局長鄧炳強發文呼吁選民積極投票

在日本，年輕人對政治漠視的原因復雜多樣。

一名日本大學生組織成員指出：「日本社會高齡化，年長者占大多數選票，年輕人總數太小，我們就算去投票也沒有意義。」

香港年輕選民面臨相似困境。盡管政府推出各種措施鼓勵投票，包括設立專屬投票站、延長投票時間等，但年輕一代的政治參與度仍未見顯著提升。

香港立法會選舉長期存在一種現象：候選人更傾向于尋找政府「痛點」進行攻擊，而非提出具有建設性的長遠政策方案。

這種短視的「投機政治主義」導致香港在產業發展上缺乏深度規劃，地產業「獨大」局面難以改變，正是因為地產模式相對簡單，不需要太多專業知識或集中投入。

香港有大量資金，以及位于非常有利的地理位置，資金和人流都愿意留在香港，創造了一個地產經濟為核心發展的土壤。

相較之下，中國內地能夠發展創新科技，正是基于其知識密集、強聚焦和團隊協作的經濟模式。這種對比突顯了香港政治生態中政策研究深度的不足。

▲ 民政及青年事務局于全港18區設置街站，向青年及市民宣傳立法會選舉

選舉前夕發生的大埔宏福苑火災造成了重大傷亡，對選舉氛圍產生了直接影響。火災發生后，所有競選活動暫停，整個城市籠罩在哀悼氛圍中。

民建聯主席陳克勤在競選影片中表示，有人「以災亂港」，抹黑民建聯，使該黨選情「非常嚴峻」。這一事件使選舉的關注點部分轉移到了災害應對和責任追究上。

火災也影響了選民的投票意愿。有學者指出，即使是支持政府的選民也可能因為對火災突顯的問題感到失望、憤怒及震驚而對投票感到無力。

本屆立法會選舉是2021年修改選舉制度后的第二次選舉。

根據新制度，立法會席位由70席增至90席，議員通過三種方式產生：選舉委員會選舉40人、功能團體選舉30人、地區直選20人。

值得注意的是，本屆是「首次沒有民主派人士參選的立法會選舉」。

候選人必須經過資格審查委員會核準，確保符合「愛國愛港」要求。這一政治格局變化影響了選民的參與意愿，尤其是那些傳統上支持非建制派的政治光譜選民。

▲ 「愛國者治港」 宣傳標語

立法會未來的發展方向應當從議題對抗轉向政策研究，這一轉型需要候選人和政黨從根本上改變政治行為模式。在本次選舉中，一些候選人已經開始展現這種轉變。

例如，專業動力的方國珊在新界東南選區以58,828票當選，成為本屆「票后」，她的成功部分歸功于對地區事務的深入理解和務實政策建議。

同時，工聯會的鄧家彪在九龍東選區以53,675票當選「票王」，其強調勞工權益和民生改善的政綱也體現了政策導向的轉變。

立法會90位議員應當強化專業分工，各政黨應建立自己的政策特色和專業知識團隊。香港未來的發展需要立法會議員不僅能夠監督政府，更要能夠提出基于深入研究的長遠政策建議。

特別是在經濟多元化、房屋政策和創科發展等關鍵領域，需要擺脫短視的「政治秀」模式。立法會議員應當成為政策專家，而非僅僅是對抗政府的批評者。他們需要透過研究和分析，更理性地推動政治發展，提升立法會的政策制定能力。

▲ 工聯會的鄧家彪在九龍東選區以53,675票當選「票王」

日本非政府組織"Mielka"為提升年輕人投票率所做的努力值得借鑒，該組織通過舉辦投票節、創建候選人信息網站等方式，使政治參與變得更加有趣和易于理解。

在香港已有類似嘗試，一些候選人開始使用更直觀的方式展示政綱，注重與選民的實質溝通而非簡單口號，例如通過社交媒體解說政策，舉辦小型政策論壇等。這種轉變需要時間和持續努力，但它代表了香港政治文化從對抗走向建設的重要一步。

當新一屆立法會議員走進議事廳，他們面對的不僅是傳統的議事規則，還有一個更深層的問題：香港政治能否擺脫短期議題的糾纏，轉向基于實證研究的政策制定？未來香港立法會的價值或許不再取決于議員能提出多少批評，而在于他們能為這座城市制定多少可持續、可執行的長遠政策。

本文刊載于亞洲周刊2025年第50期

文章與雜志內容相比有刪節

策劃：邱立本

編輯：田志豪

審核：宋陽標

出品：香港 亞洲周刊有限公司