G7變G9？美國拉中國建“新五常”，27國已被淘汰，聯合國要求捐錢

特朗普不滿足把G7變為G9，想拉著中國建“新五常”，歐盟27國慘遭淘汰，背后有哪些事值得關注？聯合國秘書長哭窮，喊話趕快捐錢。

不久前，特朗普政府發布了新版美國國家安全戰略文件，外界還在討論公開版本時，美媒又抖出了未公開的完整版。美媒防務一號援引的文件顯示，完整版的內容更加激進，其中最引人注目的，就是所謂的“核心五國”（C5）構想。按照這一設想，美國準備另起爐灶，推動建立一個新的大國組織，新的組織由美國、中國、俄羅斯、印度和日本組成，在美方看來，這五個國家才是未來世界的核心參與者。看了這個名單，所有人都注意到了，歐盟27國徹底缺席，換句話說，在特朗普設想的未來國際架構里，西方集團的成員只剩美國自己，歐洲已被排除在世界的核心圈層之外。這是個巨大的轉變，但其實早就有跡可循。

特朗普想改造現有國際體系，并不是新鮮事，早在今年夏天，特朗普就曾宣稱把俄羅斯踢出G8是個錯誤，并提議把中國也拉進來，組成新的“G9”。這個構想本身，就是對G7集團的否定，當時就引發了不小爭議。但現在看來，G9不過是鋪墊，“C5”才是特朗普真正的目標，這個集團不再由西方主導，也不再強調價值觀，而是完全基于實力與國家利益。而無論是G9還是C5，這兩個設想都有一個共同點，那就是削弱西方內部的團結，降低西方在全球的話語權。可能有人奇怪，美國是西方集團的老大，為什么現在主動降低西方集團的地位，如此看不起歐洲呢？

G7變G9？美國拉中國建“新五常”，27國已被淘汰，聯合國要求捐錢

要理解這個問題，就必須結合美國新版國家安全戰略背后的深層邏輯，今天的美國正在進行多年未有的全球戰略轉向。國家安全戰略文件中寫得很清楚，美國的霸權追求已經失敗，稱霸不僅是個錯誤的追求，而且無法實現。這話可以這么理解，特朗普政府已經接受現實，美國實力相對下降，全球影響力難以繼續覆蓋全世界，與其勉強維持全球影響力，不如收縮戰線，把戰略重心放回西半球。這就意味著美國將不會承擔過去那么多的國際義務，不再追求無處不在的領導力，也不打算承擔保衛歐洲之類的責任。

G7變G9？美國拉中國建“新五常”，27國已被淘汰，聯合國要求捐錢

在這種情況下，特朗普需要一個新的框架來保證美國仍然能掌控國際議題，于是才提出C5概念。這個設想強調實力優先，搞強國協作，歐洲則被扔到了一邊，淪為現實意義上的“棄子”。對于歐盟來說，他們現在可能極為震驚，過去幾十年，歐洲是美國的核心伙伴，但現在情況變了，歐洲不再是美國必須守護的地區，而是不那么重要的盟友！面對如此劇烈的轉變，歐盟領導人現在恐怕需要一點時間來穩定心態，他們肯定很憤怒，但也很無奈。歐洲話語權下降是不爭的事實，目前除去口頭反對，歐洲似乎很難對美國政府做出太多抵抗。

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當然，C5設想距離真正實施還非常遙遠，這些只是特朗普政府的設定，未來能不能推進仍不好說，歐洲至少還有時間應對，但聯合國現在已有些等不及了。日前，聯合國秘書長古特雷斯發出公開求助，他在一場高級別認捐活動上表示，目前聯合國中央應急基金的資金告急，明年需要約230億美元，才能完成最迫切的援助任務，現在資源不足是最大的瓶頸，希望各國加緊捐助。古特雷斯還打了個比方，說再高效的引擎也離不開燃料，言外之意，再不捐錢，聯合國的援助任務就很難辦了。出現這種情況，根源在于包括美國在內的一些國家，不愿再承擔過去的財政義務，大國財政投入減少，全球危機卻在持續增加，聯合國的運轉壓力自然大增。但現實是，隨著美國退縮，聯合國影響力逐漸下滑的趨勢已經出現，過去的國際秩序或許很難維持。