安理會(huì)五常已過(guò)時(shí)？特朗普重新劃分“五大強(qiáng)國(guó)”，中國(guó)坐在了主位

安理會(huì)“五常”已經(jīng)過(guò)時(shí)？特朗普重新劃分世界秩序，設(shè)立了“五大強(qiáng)國(guó)”，還專門讓中國(guó)坐在了主位。

近期美國(guó)發(fā)布了新版國(guó)安戰(zhàn)略，然而美媒卻爆了個(gè)大料，竟然還有一份所謂的“完整版”。

前言

全球治理體系正經(jīng)歷深刻調(diào)整，關(guān)于現(xiàn)有國(guó)際組織有效性的討論持續(xù)升溫。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普及其團(tuán)隊(duì)提出的 “核心五國(guó)”（C5）倡議，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，該倡議直指聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)機(jī)制 “已不適應(yīng)當(dāng)前全球格局”，主張以新的五大強(qiáng)國(guó)框架替代傳統(tǒng)秩序。

這一構(gòu)想并非突發(fā)，而是源于特朗普長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)多邊機(jī)制的審視，其此前曾多次批評(píng) G7、安理會(huì)等組織效率低下，認(rèn)為現(xiàn)有格局未能反映全球?qū)嵙Ψ植嫉恼鎸?shí)變化。

根據(jù)美國(guó)媒體披露的相關(guān)討論，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)設(shè)想的 “五大強(qiáng)國(guó)” 包括美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度和日本。這一劃分突破了傳統(tǒng)西方主導(dǎo)的陣營(yíng)界限，將人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)潛力、軍事能力和區(qū)域影響力作為核心考量因素。

與安理會(huì)五常相比，新框架剔除了英國(guó)、法國(guó)等歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，轉(zhuǎn)而納入印度和日本，凸顯出對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家崛起和亞洲地緣重要性的認(rèn)可。

白宮雖曾否認(rèn)存在所謂 “完整版國(guó)家安全戰(zhàn)略” 文件，但美國(guó)外交學(xué)界普遍認(rèn)為，這一構(gòu)想與特朗普任內(nèi)的外交理念高度契合，其核心是擺脫意識(shí)形態(tài)束縛，構(gòu)建更符合實(shí)力對(duì)比的全球治理核心圈。

新強(qiáng)國(guó)框架的實(shí)力支撐與數(shù)據(jù)依據(jù)

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出的強(qiáng)國(guó)劃分，背后有著明確的實(shí)力指標(biāo)支撐。人口規(guī)模是重要考量之一，入選的五個(gè)國(guó)家均擁有超過(guò) 1 億的人口基數(shù)，合計(jì)占全球總?cè)丝诘慕霐?shù)，這一人口體量意味著龐大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展動(dòng)能。

經(jīng)濟(jì)層面，五國(guó) GDP 總量占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的 60% 以上，其中中國(guó)連續(xù)多年保持全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位，印度經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居主要經(jīng)濟(jì)體前列，日本則長(zhǎng)期位列全球第三大經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)與美俄共同構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

中國(guó)的國(guó)際地位提升成為新框架的重要亮點(diǎn)，多項(xiàng)權(quán)威數(shù)據(jù)印證了其綜合實(shí)力。教育部大數(shù)據(jù)與國(guó)家傳播戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《寰球民意指數(shù)（2025）》顯示，中國(guó)在政治影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力四項(xiàng)核心指標(biāo)中均名列前茅，覆蓋全球 36 個(gè)國(guó)家的調(diào)研結(jié)果表明，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的認(rèn)同度持續(xù)加深。

英國(guó) “品牌金融” 咨詢公司發(fā)布的《2025 年全球軟實(shí)力指數(shù)》則顯示，中國(guó)軟實(shí)力排名躍升至全球第二位，在文化遺產(chǎn)、藝術(shù)娛樂(lè)、媒體傳播等維度表現(xiàn)突出，其中文化領(lǐng)域排名升至第七位，《哪吒之魔童鬧海》《黑神話：悟空》等文化產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的成功，成為中國(guó)文化吸引力提升的生動(dòng)注腳。

科技領(lǐng)域的突破進(jìn)一步鞏固了中國(guó)的核心地位。中國(guó)人工智能企業(yè)推出的 DeepSeek-R1 模型以高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)風(fēng)靡全球應(yīng)用市場(chǎng)，打破了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)認(rèn)知。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)已從 “技術(shù)模仿者” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“全球軟件超級(jí)大國(guó)”，在電子商務(wù)、數(shù)字金融和人工智能領(lǐng)域的投資規(guī)模位居世界前列，這種科技硬實(shí)力成為中國(guó)參與全球治理的重要支撐。

在國(guó)際發(fā)展合作層面，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《透視與展望：中國(guó)與國(guó)際發(fā)展報(bào)告 2025-2026》顯示，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等四大倡議已形成完整體系，為全球治理注入穩(wěn)定性，共建 “一帶一路” 倡議的持續(xù)推進(jìn)則進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)的國(guó)際合作朋友圈。

國(guó)際社會(huì)的多元反應(yīng)與秩序博弈

特朗普的 “五大強(qiáng)國(guó)” 構(gòu)想引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的多元反應(yīng)。歐洲國(guó)家普遍表達(dá)不滿，認(rèn)為這一框架忽視了歐洲的經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)際影響力 —— 德國(guó) GDP 仍高于日本和印度，英法兩國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，在全球安全事務(wù)中仍發(fā)揮重要作用。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表辦公室曾間接回應(yīng)稱，多邊秩序的基礎(chǔ)是 “廣泛參與而非少數(shù)國(guó)家壟斷”，暗示對(duì)這種排他性框架的反對(duì)。

新興市場(chǎng)國(guó)家則表現(xiàn)出復(fù)雜態(tài)度。印度對(duì)入選表示積極回應(yīng)，其政府多次強(qiáng)調(diào)印度應(yīng)在全球治理中擁有更重要的席位，這一構(gòu)想與印度 “入常” 訴求形成呼應(yīng)。

日本官方雖未明確表態(tài)，但民間輿論普遍認(rèn)為，這是日本提升國(guó)際地位的重要契機(jī)。俄羅斯外交部發(fā)言人則表示，任何國(guó)際秩序調(diào)整都應(yīng)基于 “平等協(xié)商” 原則，反對(duì)單方面劃定權(quán)力格局。

中國(guó)方面始終堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)全球治理應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，主張通過(guò)廣泛協(xié)商完善全球治理體系。

中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，中國(guó)始終認(rèn)為安理會(huì)改革應(yīng)增加發(fā)展中國(guó)家代表性，提升全球南方國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，而非簡(jiǎn)單替換成員或重構(gòu)框架。這種立場(chǎng)既體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的尊重，也反映了對(duì)全球治理民主化的追求。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這一構(gòu)想的分歧同樣明顯。支持方認(rèn)為，現(xiàn)有多邊機(jī)制效率低下，C5 框架能更快速地協(xié)調(diào)全球重大議題，如中東安全、氣候變化等。

反對(duì)方則擔(dān)憂，剔除歐洲盟友可能削弱美國(guó)的聯(lián)盟體系，而將中國(guó)納入核心圈的設(shè)想與美國(guó)部分政客的對(duì)華遏制政策存在沖突。白宮的模糊表態(tài)也顯示出這一構(gòu)想仍處于討論階段，尚未形成正式政策。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在這一秩序變革中的角色備受關(guān)注。從實(shí)力指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化影響力已全面躋身世界前列，這是其被納入核心圈的根本原因。

但從外交立場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義，反對(duì) “大國(guó)霸權(quán)”，這種實(shí)力與立場(chǎng)的平衡將深刻影響未來(lái)全球秩序的走向。正如《2025 年全球軟實(shí)力指數(shù)》報(bào)告所指出的，中國(guó)的國(guó)際影響力提升不僅源于硬實(shí)力增長(zhǎng)，更來(lái)自于 “通過(guò)吸引力而非脅迫力影響世界” 的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)的全球治理體系很可能呈現(xiàn) “多元并存” 的格局：安理會(huì)五常機(jī)制仍將發(fā)揮核心作用，同時(shí)各類區(qū)域組織、多邊平臺(tái)將形成補(bǔ)充。

特朗普的 “五大強(qiáng)國(guó)” 構(gòu)想能否落地尚不確定，但它所引發(fā)的討論已推動(dòng)國(guó)際社會(huì)正視全球治理體系的改革需求。無(wú)論秩序如何調(diào)整，實(shí)力與責(zé)任的匹配、公平與正義的追求，都將是全球治理體系變革的核心方向。