《華爾街日報》近日披露,美國總統特使史蒂夫·威特科夫將在本周末奔赴柏林,與英、德、法等歐洲國家領導人及烏克蘭總統澤連斯基舉行多方會談。消息人士透露,此次密集磋商的核心目標是彌合華盛頓與基輔在俄烏和平協議條款上的顯著分歧,這一外交動作,被外界解讀為美國欲在推動沖突降溫進程中重新掌握主導權的關鍵信號。
此次柏林會談的議程醞釀已久,背后是美歐烏三方復雜的訴求博弈。據《參考消息》援引歐洲外交圈信息,歐洲多國最初希望直接與美國總統特朗普當面溝通,核心是遞交歐洲主導的俄烏和平計劃方案,以破解當前談判陷入的僵局。但特朗普政府明確表態,僅在“確認會談具備實質成效”的前提下才會參與,最終確定由特使威特科夫代表美方出席,這一安排既為美方保留了外交彈性,也凸顯其對協議條款的審慎態度。
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參與會談的陣容涵蓋了俄烏沖突調解的關鍵方。除美方特使外,法國總統馬克龍、英國首相基爾·斯塔默、德國總理弗里德里希·默茨及其核心外交團隊均已確認參會,烏克蘭總統澤連斯基的親自到場更讓會談“含金量”倍增。德國政府發言人斯特凡·科爾內利烏斯此前已提前通報,默茨將在當地時間12月15日與澤連斯基單獨會面,聚焦“烏克蘭沖突的政治解決路徑”;隨后歐盟及北約多位領導人將加入多邊討論,形成“雙邊溝通+多邊協商”的遞進式議程。
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會談的緊迫性,源于俄烏和平談判的停滯與戰場態勢的持續膠著。據《環球時報》援引俄烏雙方戰報,近期戰線在赫爾松、扎波羅熱等關鍵區域陷入僵持,11月以來雙方日均交火次數超30次,冬季能源設施防護與平民撤離已成為新的人道主義痛點。而美烏分歧的核心,集中在“戰后安全保障條款”與“西方援助規模綁定”兩大問題上:基輔方面明確希望美國承諾長期駐軍以保障安全,華盛頓則傾向將援助力度與烏方在領土問題上的“妥協空間”掛鉤,這一核心矛盾已導致此前的和平協議草案數度擱置。
歐洲國家在此次斡旋中扮演的“中間人”角色尤為關鍵。德國總理默茨在近期議會講話中強調,“歐洲不能成為美烏分歧的旁觀者”,其背后是歐盟對能源安全與難民問題的深層擔憂。據歐盟統計局數據,俄烏沖突已導致歐盟累計接收超800萬烏克蘭難民,能源進口成本較沖突前上漲45%,盡快推動停火成為歐洲多國的共同訴求。英國首相斯塔默則更關注“西方對烏武器供應的協調”,擔憂美烏分歧可能導致援烏鏈條斷裂,進而影響戰場態勢。
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國際社會對此次柏林會談高度關注。聯合國秘書長古特雷斯此前公開呼吁,“應尊重烏克蘭主權,同時兼顧俄方安全關切”,這一立場成為國際社會對沖突解決的主流共識。美國外交學者在接受《環球時報》采訪時分析,威特科夫此次攜帶的“美方方案”可能包含“分階段停火+戰后中立化”的框架,但方案能否被澤連斯基接受,仍取決于歐洲國家能否承諾補充美方可能縮減的援助缺口。
目前,美歐烏三方均未透露會談的具體協議草案細節,但外界普遍預測,此次柏林磋商難以達成最終和平協議,更可能形成“原則性共識”,為后續談判劃定方向。對澤連斯基而言,如何在堅守“領土主權底線”與爭取西方持續支持之間找到平衡,是當前最大考驗;對特朗普政府來說,通過特使外交掌控和平進程節奏,既能回應國內“減少援烏開支”的呼聲,也能鞏固美國在歐洲安全事務中的主導地位;而歐洲則期待借會談推動沖突降溫,緩解自身面臨的能源與難民壓力。
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隨著當地時間12月14日會談日期臨近,柏林已成為全球目光的焦點。這場匯聚美歐烏核心力量的外交斡旋,能否打破俄烏和平談判的僵局,關鍵在于各方能否放下“零和思維”,在尊重烏克蘭主權與兼顧俄方安全關切之間找到平衡點。正如一位歐盟外交官員所言:“冬季的戰場沒有贏家,唯有坐在談判桌前的理性對話,才能為所有受沖突影響的人帶來希望。”
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