全過程人民民主在上海｜以閉環監督之力，繪就民生幸福新圖景！這個鎮人大持續推進“三二一”監督品牌，有力提升治理效能

近年來，金山區楓涇鎮人大持續通過“三二一”專項監督，以精準監督、閉環落實為鮮明特色，積極踐行全過程人民民主，有力提升政府治理效能，成為推動楓涇高質量發展的人大動力。這套凝結著基層治理智慧的監督模式，并非簡單的流程設計，而是楓涇鎮人大立足群眾需求、聚焦發展難題，打造的“聽民聲、壓責任、促實效”的完整工作鏈條，讓人大監督從單點發力變為系統賦能，讓民生關切從紙上建議落到實處答卷。

“三詢問”：把準民意脈搏，讓監督有“靶向”

監督的生命力在于“精準”，而精準的前提是摸清群眾所思所盼。“三二一”專項監督中的“三詢問”，正是楓涇鎮人大打通民意收集最后一公里的關鍵抓手，通過“年初問計劃，年中問推進，年底問效果”始終緊扣群眾急難愁盼與鎮域發展兩大關鍵核心。

人大代表結合被評議部門（單位）業務工作，深入田間地頭、社區樓道、企業車間，通過座談交流、問卷調研、現場走訪等多種形式，收集群眾對政府工作的評價、對政策落地的意見、對公共服務的期待、對發展難題的困惑。無論是“違法建筑是否得到了有效遏制”“企業生產安全監管是否到位”，還是“物業管理是否常態長效”，每一個問題都瞄準群眾關切。更重要的是，“三詢問”并非一問了之，而是建立起“收集—梳理—聚焦”的民意轉化機制：代表們將分散的訴求匯總分類，篩選出群眾反映最集中、影響最廣泛的核心問題，形成針對性的詢問清單，讓后續監督既有群眾溫度，又有問題精度，真正實現問在點子上、督到關鍵處。

“兩評議”：擰緊責任螺絲，讓整改有“壓力”

找到問題只是起點，推動解決才是關鍵。“三二一”專項監督通過“兩評議”機制打破“監督一陣風、整改走過場”的困境，讓政府部門始終繃緊責任弦。這套評議機制貫穿全年、層層遞進：年初，鎮人代會投票產生當年度被評議單位（部門），隨后，鎮人大召開動員部署及培訓會，明確評議標準與重點；年中，4個評議小組開展首輪“問效評議”——不僅看部門工作推進情況，更看前期“詢問”中發現的問題是否有初步應對，從政策執行力度、班子履職能力、特色亮點工作等維度進行綜合打分，當場指出不足、明確整改方向，讓部門紅臉出汗的同時，也清晰掌握改進路徑。

經過數月的整改沖刺，年末的“答卷評議”則成為檢驗成效的最終考場。被評議部門需逐一匯報整改舉措、進展成效及下一步計劃，代表們結合前期調研與群眾反饋，再次進行評議打分。這種“年中問效+年末答卷”的雙重評議模式，既避免了一次性評價的片面性，更讓部門感受到持續加壓的責任，整改不再是短期應付，而是必須融入日常工作的常態行動，倒逼職能部門從被動整改轉向主動作為。

“一通報”：筑牢長效根基，讓監督有“回音”

監督的價值，在于成效的落地生根；而成效的鞏固，離不開“閉環收尾”的保障。“三二一”專項監督中的“一通報”，正是確保監督不懸空、整改不打折的關鍵一環。鎮人大并非簡單公布評議結果，而是將“年中評議得分+年末評議得分+整改落實情況”進行綜合研判，形成翔實的專題匯報，上報鎮黨委、抄送鎮政府及各被評議部門。通報中，既對整改成效顯著、群眾滿意度高的單位予以公開表揚，樹立典型標桿；也對問題整改不徹底、群眾反饋仍有意見的單位點名提醒，并啟動“回頭看”機制——繼續列入第二年被評議單位（部門），通過跟蹤督查、代表再走訪，確保遺留問題有人管、未竟整改不擱置。

四年實踐沉淀，楓涇鎮人大“三二一”專項監督早已超越一項工作機制的范疇，成長為踐行全過程人民民主的基層樣板、提升政府治理效能的有力抓手、連接政企民的連心橋梁。

下一步，楓涇鎮人大將繼續深化“三二一”專項監督品牌建設，進一步完善民意收集機制、優化評議標準、強化結果運用，以“三詢問”聽民聲、“兩評議”聚合力、“一通報”促長效，讓監督始終緊跟群眾需求、貼合發展實際，為楓涇經濟社會發展注入更多人大智慧與力量，讓每一份民生期待都能得到回應，讓每一個發展成果都能惠及群眾，繪就更加溫暖的民生幸福新圖景。

稿件來源：“金山人大之窗”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大