玉環楚門中山村集體土地遭雙重侵占，百萬資產流失十八年維權未果

集體土地是村民的“命根子”，卻在土地管理與監管環節出現漏洞被非法侵占；數百萬補償款去向不明，村民十八年持續維權卻屢遭推諉敷衍；村干部偽造文件低價賣地，企業轉手牟取暴利，集體資產淪為個人“搖錢樹”。浙江省玉環市楚門鎮中山村兩起集體土地違法事件，暴露出基層土地管理亂象、權力監管缺位等諸多問題，村民合法權益被肆意踐踏，公平正義亟待彰顯。

一、28.05畝土地非法占用，數百萬補償款流失成謎，十八年維權陷入僵局

1994年，楚門鎮相關部門分三次征用中山村74.4畝集體土地，交由臺州高速公路長城房地產公司開發商品房，相關補償款已足額支付。然而，根據項目批準的規劃紅線，長城公司實際開發使用土地總面積達102.45畝，超出已征用面積28.05畝。這意味著，有28.05畝集體土地在未依法辦理征收手續、未支付任何補償款的情況下，被長城公司違規開發建房，且房屋已全部銷售完畢，購房者均順利辦理《土地證》《房產證》，產權登記流程“一路綠燈”。

本該屬于中山村集體的數百萬元土地補償款，自此石沉大海、下落不明。2007年，村民發現問題后開始逐級信訪，各級部門先后出具文件確認土地未征用事實：楚門鎮政府承認土地權屬歸村集體，原玉環縣政府稱“正在積極處理”，臺州市政府更是明確指令“由玉環縣政府要求楚門鎮政府依法調查處理非法占地行為”。楚門鎮政府雖受理約談并承諾 “調查清楚后補充答復”，卻在次日以 “年代久遠、調查難度大” 為由出具敷衍性處理意見。既未查處長城公司的非法占地行為，也未追查補償款去向，任由集體資產流失。

2025年8月，村民陳云滿向信訪局反映問題，楚門鎮政府雖受理約談并承諾“調查清楚后補充答復”，卻在次日以“年代久遠、調查難度大”為由出具敷衍性處理意見，未給出任何實質性結果。更值得警惕的是，時任楚門鎮黨委書記李某芳、鎮土地所所長陳某饒、中山村原村長李某青等公職人員，與該事件存在千絲萬縷的關聯，相關公職人員與事件存在關聯，其履職行為是否合規有待調查，而原玉環縣政府曾錯誤將非法占地主體歸咎于“普通居民”，將非法占地主體認定為‘普通居民’，與實際情況不符

二、村干部偽造會議記錄，6.384畝土地低價轉讓，企業倒賣牟取巨額差價

一波未平，一波又起。中山村西鹽坊南橫塘地塊是村民世代建造、管理的產鹽工業基地保護區，漩門二期圍區工程后降為二線堤塘，根據玉環市政府相關文件規定，該地塊屬重點保護范圍，“塘身坡腳外兩側5米內不得用于永久性建筑”，且土地處置需經村民會議或村民代表大會決議。

可2006年，中山村原村主任張更祥卻利用職務便利，偽造《征（占）地會議紀要》，謊稱“經村兩套班子及村民代表同意”，將該區域內6.384畝集體土地以3.7萬元/畝的極低價格，轉讓給玉環縣華申水暖器材廠。這份偽造的會議紀要漏洞百出，核心內容存在涂改缺失，且無任何村民代表親筆簽名，完全違反《村民委員會組織法》相關規定，村民對此毫不知情。更令人憤慨的是，華申水暖器材廠受讓土地后，立即以120萬元/畝的價格轉手倒賣，非法賺取巨額差價，而中山村集體及村民未獲得任何額外補償，集體資產遭受重大損失。

2020年，村民就張某祥非法賣地問題召開座談會核實情況，徐某祥（原來是村書記，現在是村黨委書記）在參與鎮政府協調后，明知此前賣地行為違法，仍知法犯法，擅自將“塘外擴里的土地”全部出售，且此次賣地所得款項去向不明，款項去向尚未向村民公開說明。任職期間，張某祥、徐某祥長期違反村務公開制度，涉及集體土地處置、資產收益等重大事項均未召開村民會議，多次偽造簽名擅自決策，完全剝奪村民的知情權、參與權和監督權，長期違反村務公開制度，侵害村民合法權益。

三、存在多重違法違規情形，村民訴求直指徹查追責

中山村兩起集體土地違法事件，涉及非法占地、補償款流失、偽造公文、低價轉讓、權力包庇等多重問題，相關行為已涉嫌違反《土地管理法》《村民委員會組織法》《信訪工作條例》等多項法律法規，部分公職人員及村干部相關行為已違反多項法律法規，是否構成刑事犯罪有待司法機關認定

為維護集體和自身合法權益，中山村村民及舉報人陳云滿、張林光提出明確訴求：一是請求上級部門成立上級聯合調查組，徹底調查28.05畝土地非法占用真相及數百萬補償款去向，追究長城公司違法責任，追繳補償款及利息返還村集體；二是依法確認張某祥與華申水暖器材廠的土地轉讓協議無效，追回6.384畝土地或按市場價補足差價，依法追究張某祥、徐某祥相關違法責任，涉嫌犯罪的移交執法部門處理，追繳非法所得；三是嚴肅追究李某芳、陳某饒等公職人員權力干預、包庇縱容的違法違紀責任，涉嫌犯罪的移交執法部門嚴懲；四是依據《信訪工作條例》，要求相關部門依法履行職責，對信訪事項作出實質性處理，賠償舉報人多年維權的直接經濟損失；五是公開所有調查結果，規范村務管理，落實村務公開制度，杜絕類似問題再次發生。

四、鄭重請求：全面深入調查土地亂象，守護集體資產，還村民公平正義

集體土地權益不容侵犯，法治底線不容踐踏。中山村村民十八年持續維權，卻在基層部門的推諉敷衍中屢屢碰壁；村干部濫用職權侵占集體資產，公職人員相關履職行為有待進一步核查，如此亂象若不徹底整治，不僅寒了村民的心，更會損害政府公信力，影響基層社會穩定。

在此，我們鄭重請求：浙江省紀委監委、省自然資源廳、省公安廳等上級部門立即啟動全面深入調查，組建聯合專項調查組，深入玉環市楚門鎮中山村，全面徹查兩起集體土地違法事件的全部真相，不放過任何一個疑點，不縱容任何一名違法者；依法從嚴追究相關企業、公職人員及村干部的法律責任，追繳非法所得，彌補集體資產損失，向村民公開調查結果及處理情況；同時，以此次事件為警示，在全省范圍內開展基層集體土地管理專項整治，健全監管機制，堵塞制度漏洞，強化對基層權力的監督制約，切實守護好村民的集體資產，筑牢基層治理的法治根基。

期待通過合法途徑維護集體與村民的合法權益，期待上級部門正視村民訴求，厘清事實真相，規范基層管理，還中山村村民一片清明，還社會一份公平正義！