歐盟警告比利時(shí)：如果繼續(xù)反對(duì)用俄被凍結(jié)資產(chǎn)援烏，將被“孤立”

一筆本不該動(dòng)的錢(qián)正在把歐盟內(nèi)部推向攤牌時(shí)刻，為給烏克蘭續(xù)命，歐盟開(kāi)始盯上了被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，但是這卻把最大風(fēng)險(xiǎn)壓在了資產(chǎn)所在地比利時(shí)身上。

當(dāng)比利時(shí)提出法律兜底要求時(shí)，換來(lái)的卻是“將被孤立”的警告，救急和守法的對(duì)撞，到底誰(shuí)能贏？

歐盟要用俄羅斯的錢(qián)救烏克蘭，卻把比利時(shí)推到了火山口

這布魯塞爾看著還是那副“歐洲首都”的體面模樣，但內(nèi)里的氣氛卻異常緊張。表面上歐盟還在高喊團(tuán)結(jié)、援烏、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，可私下里，一場(chǎng)圍繞“誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)風(fēng)險(xiǎn)”的爭(zhēng)斗已經(jīng)撕開(kāi)了遮羞布，而最尷尬的那個(gè)人，正是比利時(shí)。

事情的起因并不復(fù)雜。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)拖成了長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)，前線在燒錢(qián)，后方在透支，明年的財(cái)政預(yù)算眼看就要斷檔。歐盟原本那套“成員國(guó)分?jǐn)偂⒙斞钡霓k法已經(jīng)玩不下去了：經(jīng)濟(jì)下行、民意反彈、各國(guó)財(cái)政都吃緊，再讓大家掏錢(qián)，政治成本太高。

于是布魯塞爾想出了一個(gè)聽(tīng)起來(lái)很聰明的“金融方案”，就是盯上被凍結(jié)在歐洲的俄羅斯資產(chǎn)。這筆錢(qián)規(guī)模驚人，總額超過(guò)2000億歐元，而且高度集中，絕大部分就躺在比利時(shí)境內(nèi)的歐洲清算銀行賬戶里，名義上屬于俄羅斯央行外匯儲(chǔ)備。

歐盟委員會(huì)的設(shè)計(jì)是這樣的：不直接沒(méi)收這筆錢(qián)，因?yàn)槟窃诜缮巷L(fēng)險(xiǎn)太大；但可以把這筆資產(chǎn)當(dāng)作“抵押品”，以此為擔(dān)保去市場(chǎng)上發(fā)債、貸款。借來(lái)的錢(qián)馬上拿去救烏克蘭，等未來(lái)局勢(shì)變化，再用俄羅斯資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，甚至資產(chǎn)本身來(lái)還賬。

乍一聽(tīng)確實(shí)漂亮：不用成員國(guó)多掏錢(qián)、不用加稅、還能把“凍結(jié)資產(chǎn)”變成現(xiàn)實(shí)資金來(lái)源，一石三鳥(niǎo)。但問(wèn)題恰恰出在那句“資產(chǎn)躺在比利時(shí)”。

對(duì)德國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，這只是一次投票問(wèn)題；可對(duì)比利時(shí)來(lái)說(shuō)，這是把自己國(guó)家直接擺上了法律審判席。因?yàn)橘Y產(chǎn)在你地盤(pán)上，銀行受你法律管轄，未來(lái)任何訴訟、索賠、報(bào)復(fù)性行動(dòng)，第一被告只會(huì)是比利時(shí)，而不是那些拍板的人。

也正是在這一刻，比利時(shí)意識(shí)到：這張支票，不是歐盟在簽，而是逼著自己去兌。

風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)扛？

比利時(shí)政府的態(tài)度，其實(shí)并不激進(jìn)，甚至可以說(shuō)相當(dāng)克制。他們沒(méi)有反對(duì)援助烏克蘭，也沒(méi)有否定歐盟整體方向，只是提出了一個(gè)在商業(yè)世界里再正常不過(guò)的要求：既然這是集體決定，那法律風(fēng)險(xiǎn)和潛在賠償，必須集體分擔(dān)。

一旦未來(lái)俄羅斯或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起法律訴訟，不能讓比利時(shí)一個(gè)國(guó)家去承擔(dān)國(guó)家信用受損、金融體系被沖擊的全部后果。

這個(gè)要求從法律和金融角度看，完全站得住腳，凍結(jié)資產(chǎn)不等于剝奪所有權(quán)，把凍結(jié)資產(chǎn)“擔(dān)保化”，本身就處在國(guó)際法的灰色地帶。一旦官司打起來(lái)，哪怕勝負(fù)未定，市場(chǎng)信心的動(dòng)搖就已經(jīng)是實(shí)打?qū)嵉膿p失。

但在當(dāng)下的歐盟政治環(huán)境里，這種“講風(fēng)險(xiǎn)、講邊界”的理性聲音，卻迅速被視為絆腳石。12月初，內(nèi)部爭(zhēng)論被外媒曝光后，人們才發(fā)現(xiàn)，歐盟高層的耐心已經(jīng)耗盡。

原本的協(xié)商變成了施壓。比利時(shí)被明確警告，如果繼續(xù)阻撓方案推進(jìn)，可能會(huì)被“孤立”。

在歐盟內(nèi)部，“孤立”不是一句空話。匈牙利就是前車(chē)之鑒——在對(duì)俄政策上不合拍，結(jié)果是被排除在核心決策圈之外，聲音被弱化，利益被忽視。如今這種“懲戒工具”竟然要用在歐盟總部所在地、老牌核心成員國(guó)比利時(shí)身上，足以說(shuō)明事態(tài)已經(jīng)變味。

更危險(xiǎn)的是歐盟已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備繞過(guò)比利時(shí)的技術(shù)路線。根據(jù)規(guī)則，這項(xiàng)貸款計(jì)劃并不需要27國(guó)一致同意，只要滿足“特定多數(shù)”——15國(guó)支持、代表65%人口，就能強(qiáng)行啟動(dòng)。

也就是說(shuō)即便資產(chǎn)在你地盤(pán)上，只要票數(shù)夠了，你的反對(duì)就可以被忽略。這已經(jīng)不只是錢(qián)的問(wèn)題，而是對(duì)成員國(guó)主權(quán)邊界的一次強(qiáng)行試探。

而當(dāng)“效率”被擺在首位時(shí)，謹(jǐn)慎就成了累贅。歐盟不想為緩沖金出錢(qián)，不想拉長(zhǎng)流程，只想盡快把錢(qián)變現(xiàn)、把危機(jī)往后推。但這種做法，正在把整個(gè)聯(lián)盟推向更深的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)——而這，也把局勢(shì)引向了最終的攤牌時(shí)刻。

救急，還是埋雷？

所有矛盾最終都指向了12月18日的歐盟峰會(huì)。這原本只是一次例行會(huì)議，如今卻被賦予了“定生死”的意味。如果當(dāng)天無(wú)法拍板，甚至可能拖到20日，但這點(diǎn)時(shí)間差，并不能緩解壓力。

因?yàn)闉蹩颂m那邊，是真的缺錢(qián)了。無(wú)論前線補(bǔ)給還是政府運(yùn)轉(zhuǎn)，都在等著真金白銀。對(duì)歐盟高層來(lái)說(shuō)，拖延本身就是政治失敗。

可問(wèn)題在于，用被凍結(jié)資產(chǎn)“擔(dān)保化”換來(lái)的速度，真的值這個(gè)價(jià)嗎？一旦未來(lái)俄羅斯發(fā)起系統(tǒng)性的法律反擊，或者其他國(guó)家開(kāi)始懷疑歐元區(qū)資產(chǎn)的安全性，后果將遠(yuǎn)不止幾百億的缺口。

這件事的危險(xiǎn)之處，在于它正在制造一個(gè)先例：在極端壓力下，規(guī)則可以被繞開(kāi)，個(gè)體成員國(guó)的核心安全關(guān)切可以被犧牲。而這次被犧牲的，偏偏是那個(gè)被稱作“歐洲心臟”的國(guó)家。

比利時(shí)此刻的處境，堪稱騎虎難下。繼續(xù)堅(jiān)持，可能換來(lái)長(zhǎng)期邊緣化；選擇妥協(xié)，則是把國(guó)家金融體系綁在一枚尚未引爆的炸彈上。歐盟高層那種“必須定下來(lái)”的姿態(tài)，說(shuō)明他們已經(jīng)選擇了押注未來(lái)，而不是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

這場(chǎng)關(guān)于俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的爭(zhēng)奪，本質(zhì)上不是錢(qián)的問(wèn)題，而是信任的問(wèn)題。它拷問(wèn)的，是歐盟在高壓環(huán)境下，是否還愿意為法治和成員平等留下一條底線。

無(wú)論12月18日的結(jié)果如何，布魯塞爾上空的陰云都不會(huì)立刻散去。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)聯(lián)盟開(kāi)始習(xí)慣用“孤立”來(lái)對(duì)付內(nèi)部異議，用投票機(jī)器來(lái)碾壓合理?yè)?dān)憂時(shí)，真正被消耗的不是某一國(guó)的信用，而是“歐洲一體化”本身的根基。

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