黃兆祺：香港強制驗樓制度的圍標禍根

“宏福苑大火揭「強制驗樓令」助長圍標扭曲市場，成為黑錢貪腐溫床，承建商偷工減料終釀逾百死慘劇。”

▲ 香港大埔宏福苑大火，揭露天價維修工程貪腐黑幕

作者簡介：

黃兆祺，

筆名渾水，

香港知名90后財經評論員、

專欄作家和投資者、

香港中文大學哲學碩士。

著作有《暗黑金融學》、《富巴打，窮巴打》、

《無語金融話十年》等。

香港大埔宏福苑于2025年11月26日爆發五級大火，釀成逾百人死亡慘劇。火勢沿不合規棚網迅速蔓延，揭露天價維修工程背后的貪腐黑幕。

宏福苑原招標維修工程高達3.3億港元（約2.9億人民幣），涉事承建商宏業建筑及顧問公司鴻毅高層被廉政公署拘捕，懷疑圍標操控投標，導致物料不合格及安全隱患。

宏福苑圍標慘劇不僅是單一事件，更是香港工程系統性問題的縮影。強制驗樓計劃（MBIS）扭曲市場，放大了承建商議價優勢，成為黑錢貪腐的完美溫床。

2013年，香港強制驗樓計劃上馬，針對30年以上樓齡大廈強制檢驗及維修，限期內未完成即罰款，迫使全港老齡屋苑業主立案法團急于招標。承建商紛紛托價圍標，成為建造業界這十幾年的一塊塊「肥豬肉」。

學者梁天卓、曾國平及徐家健的論文《Collusion in Private Procurement: How Does Mandatory Building Repair Increase Renovation Prices?》（私人采購中的串謀：強制性建筑維修如何推高翻新價格？），曾使用傾向分數匹配法（PSM）及回歸分析，比較強制維修組與自愿維修組，證實強制驗樓計劃政策導致整體中標價平均上漲40%，即使未收通知大廈亦受波及。

▲ 涉事承建商宏業建筑及顧問公司鴻毅高層被廉政公署拘捕

原因在于業主需求彈性極低，法團缺乏工程知識，承建商不急于競爭，反掌握主動，投標價格趨一致，容易串通聯合定價。

論文結果排除了勞工或物料成本上漲導致建筑成本大升的可能性，認為成本上漲無法抵銷人為溢價。對比三藩市灣區的研究，香港市場寡頭壟斷更明顯，少數大承建商主導，易生圍標。

所謂圍標，即競爭者私下協議，讓指定一方中標，其他以高價「豬仔標」掩護。強制驗樓令「油水」增多，貪腐空間擴大，法團成員易被行賄，導致工程質量堪憂，正如宏福苑棚網事件，用不合格物料魚目混珠。

市區重建局早年推出了「招標妥」平臺，希望提高工程招標透明度，但若然屋苑法團被圍標集團把持，其實一樣無濟于事。宏福苑的前法團，就是圍標集團突擊成功的例子。

宏福苑小業主中間也有嘗試反抗，曾成功推翻前法團，但由于工程已上馬，「貴價」工程仍要繼續進行，無良承建商宏業建筑繼續袋袋平安，還要壓縮成本偷工減料。廉政專員揭露，有人于今年9月十號臺風「樺加沙」后購置了2,300卷不合格棚網，釀成重大意外。

▲ 廉政專員揭露，有人于今年9月十號臺風后購置了2,300卷不合格棚網

香港工程圍標文化歷史久遠。

2023年「火網」行動拘捕49人，涉5億港元樓宇維修，涵蓋屋苑、居屋（即居者有其屋計劃，是香港房屋委員會提供的資助房屋）及商廈。

貪污集團以中間人「維修老鼠」行賄法團，抬價10~20%作回傭，換取法團松懈其監督，個別項目涉過百萬港元賄款，其中以屋宇大維修及升降機工程成重災區。

2024年，廉署與競委會（競爭事務委員會）聯手搗破1.4億港元維修圍標集團，涉38個大廈，總值逾10億港元，中間人交換投標價，安排高價中標。

2025年競委會揭「案中案」，兩個龐大集團涉25個維修項目，總值6億元，它們透過中間人協調價格，「豬仔標」排除競爭。

至于成功反圍標例子，必然要數到荃灣麗城花園。

2017年，麗城花園1.4億港元天價維修，業主建筑師劉柏堅揭發顧問造價不尋常，于是組織反圍標，最終減至7千萬港元，每戶僅需各付出3萬港元，成經典勝利案例。

▲ 2017年，麗城花園居民發起反圍標

這些正反例子皆證明，圍標非偶發，而是行業的系統性問題。承建商聯合定價源于市場結構，香港建造業由少數大企業壟斷，強制驗樓令業主需求彈性和法團議價力接近零。

宏福苑火警發生后，多個正進行大維修的屋苑，如沙田穗禾苑等屋苑居民憂心忡忡，擔心悲劇重演。

盡管房協（香港房屋協會）與市建局推出資助計劃，又將首次驗樓設置造價上限，競委會亦積極介入，但圍標情況仍然泛濫，執法始終追不上集團運作速度。

大埔宏福苑悲劇警醒全港，圍標聯合定價不僅劫貧濟富，更釀成天大的人命災難。政府、廉署、競委會必須持續聯手，大小業主都要覺醒參與監督，方能破局。否則，天價維修只會繼續噬蝕香港，強制驗樓的原有政策善意，只會淪為無良承建商的餓狼「盛宴」。

本文刊載于亞洲周刊2025年第50期

文章與雜志內容相比有刪節

策劃：邱立本

編輯：田志豪

審核：宋陽標

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