布魯塞爾的小算盤:比利時(shí)為何阻撓歐盟動(dòng)用俄3000億美元凍結(jié)資產(chǎn)?

在俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵的復(fù)雜背景下，歐美與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗不斷升級(jí)。

其中，俄羅斯被歐美凍結(jié)的高達(dá)3000億美元資產(chǎn)處置問(wèn)題成為焦點(diǎn)，這筆巨額資產(chǎn)可能很快被用于支持烏克蘭政府運(yùn)作及戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支。盡管這一情形聽(tīng)起來(lái)頗具戲劇性，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展正將其推向可能實(shí)現(xiàn)的邊緣。

歐盟方面正積極推動(dòng)利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的計(jì)劃，擬在12月18日歐洲理事會(huì)會(huì)議上就相關(guān)議題進(jìn)行表決。初始方案涉及900億歐元資金，最終動(dòng)用金額可能進(jìn)一步增加。

這一舉措背后蘊(yùn)含著深刻的地緣戰(zhàn)略考量：從安全維度看，烏克蘭作為歐盟與俄羅斯之間的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，其穩(wěn)定與作戰(zhàn)能力直接關(guān)系到歐盟對(duì)俄遏制戰(zhàn)略的實(shí)施效果；從經(jīng)濟(jì)層面分析，近年來(lái)歐盟國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)壓力，尤其在美方減少對(duì)烏援助規(guī)模后，歐盟單獨(dú)承擔(dān)對(duì)烏資金支持已顯力不從心，亟需開(kāi)拓新的資金來(lái)源。

然而，這項(xiàng)計(jì)劃在歐盟內(nèi)部遭遇顯著阻力，比利時(shí)成為關(guān)鍵阻礙。

盡管從經(jīng)濟(jì)體量看，比利時(shí)在歐盟成員國(guó)中并不突出，遠(yuǎn)遜于德、法等大國(guó)，但在俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)處置問(wèn)題上卻擁有舉足輕重的話語(yǔ)權(quán)。這主要源于俄羅斯大部分被凍結(jié)資產(chǎn)存放于比利時(shí)金融機(jī)構(gòu)的事實(shí)。

以布魯塞爾的歐洲清算銀行為例，該機(jī)構(gòu)持有約1940億歐元俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，約為2300億美元。此外，根據(jù)歐盟決策機(jī)制，此類重大提案需全體成員國(guó)一致同意，這意味著比利時(shí)的反對(duì)足以讓整個(gè)計(jì)劃擱淺。

比利時(shí)反對(duì)動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)并非完全出于政治傾向，而是基于多重現(xiàn)實(shí)考量。

首要顧慮來(lái)自法律風(fēng)險(xiǎn)。

未經(jīng)資產(chǎn)所有者同意轉(zhuǎn)移資金構(gòu)成違約行為，若未來(lái)俄方制裁解除，比利時(shí)可能面臨巨額賠償義務(wù)，俄羅斯有權(quán)要求比利時(shí)按資產(chǎn)保管合約償還解凍的資產(chǎn)，這不僅損害經(jīng)濟(jì)利益，更將沖擊比利時(shí)全球金融中心的國(guó)際聲譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)收益維度同樣關(guān)鍵。

比利時(shí)對(duì)俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的利息已實(shí)施征稅措施，這筆資金對(duì)比利時(shí)財(cái)政具有實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充作用，可用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。

部分歐盟國(guó)家質(zhì)疑比利時(shí)挪用利息收入，但官方始終未承認(rèn)此類指控，可至今未履行將稅收轉(zhuǎn)入為烏設(shè)立的金融工具的承諾。若資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移至烏克蘭，這筆可觀收益將隨之流失。

軍事安全顧慮亦不容忽視。

俄羅斯已明確警告，沒(méi)收凍結(jié)資產(chǎn)可能構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)理由。梅德韋杰夫曾表態(tài)，此類行為觸及俄核心利益，可被視為宣戰(zhàn)。

近期比利時(shí)境內(nèi)發(fā)生的無(wú)人機(jī)事件加劇了這種擔(dān)憂：11月初，比利時(shí)三處空軍基地附近發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)，布魯塞爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)因無(wú)人機(jī)威脅臨時(shí)關(guān)閉。

盡管俄方否認(rèn)關(guān)聯(lián)，但技術(shù)分析顯示，此類事件在俄軍事能力范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化了比利時(shí)的安全焦慮。

為化解僵局，歐盟提出分?jǐn)傎r償義務(wù)的解決方案。由成員國(guó)按GDP比例擔(dān)保被轉(zhuǎn)資產(chǎn)，若俄方追償，全體成員國(guó)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，避免比利時(shí)單獨(dú)承壓。此外，丹麥、日本等非歐盟國(guó)家也可能分擔(dān)部分擔(dān)保份額。

隨著歐盟理事會(huì)會(huì)議臨近，俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的最終處置方案有望揭曉。這一進(jìn)程不僅牽動(dòng)俄烏沖突的資金流向，更將深刻影響歐盟內(nèi)部決策機(jī)制與國(guó)際金融秩序。

各方需在法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)利益、安全威脅等多重維度間尋求平衡，而俄羅斯對(duì)此的回應(yīng)亦將成為影響局勢(shì)發(fā)展的重要變量。這場(chǎng)涉及多方利益的博弈，其結(jié)果可能重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁與資產(chǎn)處置的規(guī)則框架，值得持續(xù)關(guān)注。

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