上海2025落戶新政背后：中介的‘捷徑’陷阱

2025年12月1日起，上海落戶政策迎來新一輪調整，“居轉戶”、引進人才和留學落戶三大類方式均有更新。政策變化發布后，各類社交媒體、短視頻平臺和網絡論壇上迅速涌現大量關于“落戶上海門檻驟降”“無需學歷也能快速落戶”的宣傳。圍繞上海落戶新政的討論中，落戶中介機構的夸張營銷尤為亮眼，他們普遍宣稱，只要繳納一定費用，配合完成相應的社保操作，無論個人條件如何，都能順利落戶上海。

那么，這些宣稱的“低門檻、快速落戶”是否真如廣告中所描繪的那般順利？記者調查發現，類似宣傳背后往往隱藏著不小的政策灰區，尤其是掛靠社保、虛構勞動關系、購買企業落戶名額等操作已成為部分中介的常規流程。在普通市民缺乏專業判斷的情況下，這類操作不僅存在政策風險，也可能觸及法律紅線。

購買高新技術企業落戶名額成普遍操作

記者以國內本科生、留學生等不同身份聯系了十余家落戶中介機構，幾乎所有中介在聽完咨詢后，都主動提出可以通過掛靠企業社保的方式辦理落戶。雖然各機構的收費、合作企業類型和流程細節有所不同，但整體模式高度一致：由合作企業提供落戶名額，申請人繳納一定時長和基數的社保，隨后即可申報落戶。

根據上海市最新的落戶政策，人才引進落戶包括五大類別，其中第二類“行業地區推薦機構緊缺急需人才”成為中介重點推薦的路線。政策中明確，這類用人單位需由市重點產業、重點區域或基礎研究領域的主管部門推薦，而高新技術企業因體量相對較小、數量龐大，在其中占據了顯著比例，也因此成為落戶中介最常使用的“掛靠渠道”。

落戶中介機構均宣稱可以低門檻快速落戶。

在黃浦區華盛大廈內的一家落戶機構，記者以本科畢業生的身份進行咨詢。中介人員表示，本科申報人才引進的“性價比最高”，并在首次電話溝通中強調：“本科的話，兩年社保繳納完畢就可以申請落戶，我們會幫你規劃崗位、發工資、交社保、申報個稅，整個流程按政策要求操作。”

當記者進一步詢問崗位安排的細節時，中介隨即作出解釋：“你會被安排在核心管理崗或核心技術崗。第一年從過渡崗位開始，第二年再調整到核心管理層，這樣才能符合‘緊缺急需人才’的邏輯。”記者追問為何“必須這樣操作”，對方的回答坦率直接：“審核最看重緊缺急需性，包括工資、社保和崗位職責。如果一開始崗位設計不合理，很難通過。”

記者直接提出疑問：“這是不是掛靠社保？會不會有風險？”工作人員馬上擺手稱：“我們做的不是掛靠，我們是做全套。你放心。”記者追問什么叫“全套”，對方開始逐條解釋：“工資我們會按照高新企業標準給你發，在個稅里能查到；勞動合同、工牌我們會做；打卡記錄也有，你不用上班也不會影響審批。”

那么，這些中介如何獲得高新企業的落戶名額？記者從多家機構處了解到，一種方式是落戶機構工作人員直接控股或持股高新企業；另一種方式是在市面上尋找小型高新企業合作，為中介預留落戶指標。百滬居落戶機構的中介人員稱：“高新企業年營收大部分過億，其實不缺錢。但如果企業當年無新增員工落戶，這些名額空置也是浪費。我們與企業老板聯系密切，所以能獲得配額。合作企業每年會保留2-3個名額，不會出現多人競爭同一個指標。”為打消記者的疑慮，對方還打開文件夾，展示了兩個落戶成功的案例截圖，一家為科技公司，一家為金屬制品公司，并出示了相關落戶人員的落戶批復和每個月繳納社保的相關數據。據介紹，今年該機構大約完成幾百單人才引進的落戶服務，并與幾十家高新技術企業保持長期合作，提供落戶名額代轉服務。

記者隨后走訪的另一家落戶機構中企集團，其操作模式也幾乎如出一轍。工作人員介紹兩種合作模式：第一種是“全流程打包”，包括高新企業名額和社保操作，總費用約12萬元；第二種則由申請人自行尋找企業，中介負責把控材料、進行申報等環節。對方解釋道：“第一種進度快，節省精力；第二種需要你找企業，但我們全程數據把控。現在剛出臺的人才引進落戶政策五年有效，你兩年內辦完肯定沒問題。”對于費用是否可以協商，中介表示，給高新技術企業的落戶名額費一般都是十萬元，這部分價格是落戶機構和企業確定好的，除此之外的服務費方面可以再協商。

在推銷落戶的同時，該中介也順帶推銷機構的教育與考公資源。當記者談及自己落戶后希望考公，對方馬上補上一句：“我們公司政府資源比較豐富，你考公如果過了筆試，面試也可以來找我們，會有‘意外驚喜’的，未來你有了孩子以后讀書要去好學校，或者是家屬酒駕被抓，這些我們都有資源的。”然而，在記者希望提前查看合作企業名單時，對方語氣明顯收緊，只稱“簽約后再根據專業匹配”。

除了高新企業轉賣落戶名額，普通企業掛靠社保同樣被落戶機構廣泛推銷。記者以留學生身份咨詢企滿滿落戶機構時，中介明確表示：“留學生落戶更簡單，只要普通企業即可，但社保基數必須達標。如果你找不到企業，我們可以代為安排，費用三萬元左右。”并稱自己所在的機構還有企業代理記賬業務，因此和各行各業的企業都保持穩定的合作，可以根據落戶申請人的具體專業安排公司。另一家主做留學業務的機構也稱“可以直接分配企業，全程僅需兩萬元，其余社保個稅自理”，并向記者展示了一份落戶協議。

中介明確表示，留學生落戶更簡單，只要普通企業即可，但社保基數必須達標，可以為申請人代為安排企業。

面對記者反復詢問“掛靠社保是否合規”，這些落戶中介都給出了相同的答案：“只要不被舉報，沒有其他違法情況，就沒事。”除了掛靠社保之外，不少中介也表示自己公司也可以操作假結婚、假創業等落戶途徑，這兩種方式落戶時間更短，“因為人才引進落戶可以攜帶配偶和小孩”，但中介也表示這兩類落戶方式價格會比較高，均需要60到100萬元，性價比不高，并不推薦。

掛靠社保涉嫌違法違規

雖然記者暗訪的這些落戶中介機構均稱相關服務無風險，但實際情況卻并非如此。

此前，有媒體報道過一家名為“沃首”的落戶機構與其提供的高新企業共享注冊地址，涉嫌社保掛靠等違規行為。而向女士為了孩子入學，兩年前就是通過這家機構辦理臨港落戶，后發現社保被掛靠在臨港企業。她表示：“當時他們極力推薦臨港，說方便。但后來我意識到屬于違規。跟我同樣采用這種落戶方式的朋友已經被相關部門調查辦公軌跡，包括是否真實工作、是否和同事有交流、是否從公司打車、點外賣等。一旦被查可能進黑名單。我不愿冒險，現在希望能終止合同，退返定金，但中介說只要把軌跡做得更完善就行。”

記者以落戶咨詢名義再次聯系沃首的中介，對方仍然推薦通過購買高新企業名額辦理，稱本科雙證齊全，兩年繳納雙倍社保即可落戶，并強調企業名額稀缺，“外部低價名額有風險，可能拿不到指標”。當記者提出擔心此前新聞報道對其落戶有風險時，中介稱，這些負面信息都是同行惡意競爭引發的，“其實我們人才引進辦理成功的案例很多，但是落戶成功的申請人都不會發在網上，因為這涉及掛靠社保，發了怕被追查。”這表明，中介明知道掛靠社保涉嫌違法違規，但卻默認這是行業潛規則。甚至還有中介向記者表示，如果在掛靠社保落戶期間懷孕生子，依舊可以領取生育津貼。12月3日，國家醫保局公布多起騙取生育保險基金典型案例，其中就有掛靠單位參保、虛構勞動關系和醫保繳費基數的行為。

記者在走訪過程中了解到，中介口中的“典型客戶”大多集中在25至40歲之間，其中一類是為了孩子教育準備落戶上海的家庭，另一類是已留學或剛畢業不久的年輕人。他們的落戶條件對企業資質、社保基數有更高要求，中介因此宣稱“很難自己找到符合條件的公司”，進一步強化其服務的必要性。

落戶服務協議中并未出現“掛靠”“名額買賣”等敏感字眼，僅以“落戶服務”代稱。

此外，記者輾轉獲得的兩份落戶服務協議中，并未出現“掛靠”“名額買賣”等敏感字眼，僅以“落戶服務”代稱，合同中只明確“社保、個稅等繳納費用由申請人承擔”。但因掛靠社保屬于違法違規行為，合同本身并不具備法律效力。《社會保險基金行政監督辦法》已明確禁止掛靠社保。但現實中，由于部分群體對政策理解有限，而中介抓住這一信息差，不合規操作仍屢禁不止。

《社會保險基金行政監督辦法》已明確禁止掛靠社保。

上海人社部門明確表示，人才引進等落戶政策要求崗位真實、企業資質真實、工資與社保繳納真實，各類材料不能造假。而不少中介以“快捷落戶”為名，把虛構勞動關系、購買名額、掛靠社保等涉嫌違法違規行為包裝成“全套服務”。對此，市民也應保持理性，不輕信所謂“快速落戶”的宣傳，同時警惕名額買賣和掛靠社保等違法行為，通過正規渠道辦理落戶，以確保自身和家庭的權益不受侵害。

親愛的讀者，如果您在生活中遇到煩心事、憂心事、揪心事，歡迎掃描下方二維碼向我們反映求助——

原標題：《新政出臺后，記者暗訪落戶中介亂象：高新企業名額被轉賣，社保掛靠成潛規則》

欄目主編：毛錦偉

本文作者：解放日報 王一凡