浙江臺州：以“信”賦能城市高質量發展

原標題：浙江臺州：以“信”賦能城市高質量發展

浙江臺州：以“信”賦能城市高質量發展

（ 2025-12-15 ） 稿件來源：新華每日電訊 各地

本報記者 魏董華 呂 昂

“誠信者，天下之結也。”當前社會信用體系建設已進入高質量發展新階段，信用建設為城市發展注入不竭動力。信用，已不再是簡單的道德標尺，而是融入城市血脈、關乎治理效能、決定市場活力的核心要素。

12月12日至14日，中國城市信用建設高峰論壇在浙江臺州舉行。從外貿企業的“信用換貸款”，到網約房住客的“碰一下”入住；從醫械企業主動追求“合規牌”，到遍布街頭巷尾的個體戶獲得“信用身份證”……浙江臺州，這座民營經濟發達、創新活力澎湃的沿海城市，正將“信用”二字，從抽象概念轉化為可量化、可應用、可感知的城市治理新工具和經濟發展新動能。每一個看似微小的信用應用場景，都串聯起臺州信用城市建設的探索實踐。

政務引領與市場激活：以“信”優環境，釋放經濟新活力

政務誠信是社會信用體系的基石，服務型誠信政府建設直接關乎營商環境的優劣。記者在臺州一路走訪感受到，政府的主動作為與制度創新，能夠有效撬動市場信用價值，破解長期存在的融資與發展梗阻。

在玉環市，面對外貿企業尤其是中小微企業融資難、融資貴、融資慢的痛點，政府沒有停留在簡單的政策倡導，而是深度介入，創新構建了“政銀擔企”四方信用共擔機制。

玉環市商務局相關負責人介紹，其摒棄了傳統抵押擔保模式，推出“玉貿貸”融資信貸產品，以企業信用為核心準入標準，通過制度修訂、標準制定、機制重構，打造“信用+金融”融資場景。

記者了解到，玉環市設立了6000萬元財政專項資金，構建“專項資金40%+信保公司40%+合作銀行20%”的風險共擔機制，相較于傳統信保機構50%至80%的風險分擔比例，大幅降低信保端風險壓力，政府以真金白銀的投入和制度設計，為企業信用“增信”，為銀行機構“分險”。

新落戶臺州的外資企業薩維奇摩托車（臺州）有限公司憑借信用備忘錄即獲1000萬元授信，實現“落地即融資”，打破了外資企業因無本地信用記錄面臨的融資壁壘；東海魚倉現代漁業累計獲得超5000萬元信用擔保，企業憑借信用融資開拓日本、美國市場，2025年1月至10月累計出口超7000萬元。

數據顯示，2025年1至11月，“玉貿貸”已累計發放專項貸款2.11億元，惠及企業51家。這一創新，正是政府通過政務誠信牽引，將企業“軟信用”轉化為“硬資產”的典范，極大地優化了外貿領域的營商環境。

同樣，在黃巖區，政府聯手本地農商銀行，直面小微企業信息不對稱、抵押物缺失、銀行不敢貸的“信貸鴻溝”，在全國率先開展小微企業信用貸款評級試點。其獨創的“AR小微信用評級模型”，如同一把標準的“信用尺”，將企業模糊的資信狀況轉化為1—12級清晰可視的評估報告。

“政府通過建立政銀聯動機制，定期推送守信白名單，使得銀行敢貸、愿貸。”黃巖區發改局相關負責人告訴記者。

截至2025年11月，該模式已成功幫助超過3300戶從未貸過款的“首貸戶”獲得信貸支持，累計授信超70億元。這背后，是政府從管理者向服務者和信用基礎設施構建者的角色轉變，通過搭建信用橋梁，有效激活了微觀市場經營主體的內生動力。

臺州市經信局總工程師翟愛玲說，穩定的融資支持助力企業保生產、擴經營，不僅守住了外貿企業及上下游產業鏈的經營活力，更帶動了就業崗位穩定，為區域經濟平穩運行與外貿高質量發展注入持續的信用動能。

數智賦能與全程追溯：以“信”筑基石，實現治理現代化

在數字時代，信用建設離不開技術的支撐。臺州將大數據、人工智能、物聯網等技術深度融入信用體系建設，讓信用數據“有痕”、軌跡“可溯”，為精準監管和高效服務奠定了堅實的數據基石。

椒江區首創的“數字門牌+NFC”網約房登記管理模式，便是“數智賦能信用治理”的實踐探索。記者了解到，針對網約房行業底數不清、人員核驗難、監管依據缺失等難題，椒江巧借支付寶的實名制生態，為每間網約房賦予唯一的數字門牌。入住者只需用手機“碰一下”門牌NFC標簽或掃碼，即可完成秒級實名核驗，數據實時歸集。

與此同時，政府歸集公安、市場監管、平臺等12類數據，構建了涵蓋安全、經營、社區治理等維度的網約房經營者信用評價模型，動態輸出ABCD四類信用等級。信用等級直接與行政檢查頻次掛鉤，實現了從普遍撒網到精準打擊、從事前審批到事中事后信用監管的轉變。

椒江區發改局相關負責人介紹，這一模式不僅將人員信息登記準確率提升至100%，月均服務3500余人次，更通過信用關聯保險、信貸，讓高信用經營者獲得保費、利率優惠，形成了“數據歸集—信用評價—分級監管—激勵懲戒”的完整閉環。

在仙居縣，信用建設的數智化聚焦于特色醫療器械產業。面對行業內企業合規意識弱、管理不規范的問題，仙居縣市場監管局不僅研制了全國首個醫械行業信用合規團體標準，更建成了全省首個信用合規服務中心。

該中心通過“線上+線下”模式，為企業提供“家門口、保姆式”的合規輔導。專家服務團深入企業，幫助梳理風險清單，制定“一企一策”方案。信用數據在這里成為衡量企業合規水平的標尺，合規狀況與企業獲得的“信用貸”利率優惠直接掛鉤。

記者了解到，體系運行以來，已助企排查解決風險點878個，規避違規成本超3200萬元，行業整體信用水平提升30%。

監管創新與司法守護：以“信”樹權威，筑牢公平防線

誠信社會的建成，既需要正向激勵，也離不開有效的監管和堅實的司法保障。臺州在多個領域探索信用監管新機制，并將信用觸角延伸至司法公信層面，守好社會誠信的最后防線。

臨海市醫保局推出的醫保醫師信用積分管理制度，便是“信用鑰匙”解鎖新型監管未來的一次探索。

長期以來，醫保基金監管處罰多止于醫療機構，難以觸及違規行為的具體實施者——醫師個人。2022年，臨海市搭建信用積分管理平臺，為每位醫保醫師設立12分的信用積分，明確25種扣分情形，如串換藥品、未核驗就診身份等，以及5種獎勵途徑，如舉報冒名刷卡、參加飛檢、獲評醫保好醫師等。扣分結果不僅與醫師個人掛鉤，直接影響其醫保服務資質、職稱評定，還會關聯所在醫療機構的信用等級和醫保基金撥付。

2022年度，該制度累計扣分1149人次，約談醫師和機構176次，暫停6人醫保醫師資質，同時獎勵485人次。將信用積分與個人職業發展深度綁定，打破了“只罰機構不罰個人”的局限，顯著提升了監管威懾力。

數據顯示，與2021年同期相比，2022年臨海市醫保違規金額降低20%以上，參保人員投訴情況相應減少30%，實現了從被動查處到主動約束的轉變，牢牢守住了百姓的“救命錢”。

而在更廣泛的個體工商戶培育領域，椒江區通過自主開發的“小微主體智惠平臺”，為全區超6.6萬家個體工商戶建立信用檔案，實施風險分類管理。針對不同信用類型和發展階段的個體戶，配套差異化的稅費減免、金融支持和幫扶政策。

例如，當地創新推出“惠富名優貸”等專屬信貸產品，將信用評價結果與融資直接掛鉤，已幫助1.53萬戶個體工商戶實現融資171.24億元。這一體系將信用建設融入個體工商戶全生命周期服務，實現了從“一刀切”管理到“滴灌式”服務的升級，極大地激發了市場細胞的活力。（魏董華 呂 昂）

（新華每日電訊）