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歐盟本周將面臨雙重考驗!這不僅關乎歐盟的聲譽,更是對其是否具備全球領導力的終極測試。如果搞砸了,恐真的成為特朗普口中的“軟弱笑料”。
歐盟本周將進入一個轉(zhuǎn)折點,因為它正努力證明自己是一股強大的地緣政治力量。
在接下來的幾天里,歐盟面臨兩個至關重要的最后期限:一是在沒有華盛頓幫助的情況下資助烏克蘭對抗俄羅斯,二是表明其能夠擺脫對日益對抗的美國的供應鏈依賴,實現(xiàn)多元化,并擴大與南美國家的貿(mào)易。
據(jù)熟悉歐盟思路的外交官和官員稱,任何一條戰(zhàn)線的失敗都會在這個危險時刻損害歐盟的聲譽,并恰恰印證美國總統(tǒng)特朗普關于歐洲“軟弱”的說法。一位官員表示,在北約秘書長警告過去的世界大戰(zhàn)再次成為現(xiàn)實風險的一周之后,仍有太多人沒有意識到當下的嚴峻性。
烏克蘭問題和南美貿(mào)易問題都直接關系到歐盟能否在全球發(fā)揮領導作用。
隨著特朗普政府切斷對烏克蘭的援助,后者現(xiàn)在只能靠歐洲來防止其被迫接受不平等的和平協(xié)議,甚至被俄羅斯軍隊占領。與此同時,歐盟與南美國家之間貿(mào)易協(xié)議已成為一項備受矚目的測試,檢驗歐洲能否兌現(xiàn)承諾,提供除美國之外的可靠替代方案。
烏克蘭的財政問題將在本周四達到緊要關頭,屆時歐盟領導人將齊聚布魯塞爾,試圖為一項提議的對基輔巨額貸款尋找解決方案。而在本周五之前,歐盟必須完成貿(mào)易協(xié)議的相關工作,簽字儀式暫定于本周六舉行。任何一方的進一步延誤都可能威脅到整個計劃。
這一切發(fā)生之際,特朗普正在抨擊支撐歐洲80年的二戰(zhàn)后秩序,并在此過程中將歐盟邊緣化。歐盟面臨著巨大的壓力,必須證明在這個新興的世界秩序中,它是一個參與者而非旁觀者。
“如果歐洲想成為真正的地緣政治行動者,就必須言出必行,采取果斷行動,”愛沙尼亞外交部長Margus Tsahkna表示。“現(xiàn)在是做決定的時刻,”他補充道。“歐洲的信譽、安全和領導力都岌岌可危。”
尋找資金
歐洲援助烏克蘭的首選方案是利用凍結在歐盟境內(nèi)的數(shù)十億俄羅斯資產(chǎn)。這個想法是在未來兩年內(nèi)從這筆資金池中向烏克蘭貸款900億歐元(約合1060億美元),以維持基輔的基本服務和軍事運轉(zhuǎn)。只有當俄羅斯修復沖突造成的損害時,這筆錢才需要償還。
這一努力遭到了比利時的強烈反對,該國持有大部分被凍結的資金。比利時擔心,如果俄羅斯在法庭上贏回這些資產(chǎn),它將不得不償還貸款。與此同時,法國樂見動用在比利時的資金,但抵制使用鎖定在自己銀行中的資產(chǎn)。
美國也在私下游說歐洲不要動這筆錢,理由是這些資金最好作為和平談判中的籌碼。
這讓歐盟不得不與時間賽跑,以保持對德國總理默茨最近所稱的歐洲“當前最強大的杠桿”的控制。一位歐盟官員表示,兌現(xiàn)支持烏克蘭的誓言是歐盟的責任,但時間緊迫,烏克蘭將在明年4月耗盡資金。
據(jù)知情人士透露,如果歐盟本周無法達成協(xié)議,它將不得不開始探索臨時解決方案,同時重新考慮其策略。這意味著更多的延誤、更多的討論,以及更多供特朗普嘲諷的素材。
葡萄牙財政部長Joaquim Miranda Sarmento表示,歐洲需要就一件不可避免的事情,即繼續(xù)支持烏克蘭給出一個答案。他指出,所涉金額僅占歐盟GDP的0.5%。“這是一個大數(shù)字,但仍然負擔得起,且絕對必要。”
敲定南方共同市場協(xié)議
歐盟與南美國家組成的南方共同市場(Mercosur),即包括阿根廷、玻利維亞、巴西、巴拉圭和烏拉圭之間的貿(mào)易協(xié)議同樣具有了象征意義。
據(jù)不愿透露姓名的官員和外交官稱,這不僅將是歐盟有史以來最大的協(xié)議,還將向特朗普傳遞一個至關重要的信息。
這位美國總統(tǒng)目前正試圖重申美國在拉丁美洲的角色,并在其最近的國家安全戰(zhàn)略中聲稱擁有“西半球的卓越地位”。知情人士說,如果歐洲能在幾天后介入并降低南美的貿(mào)易,尤其是在特朗普揮舞關稅大棒之際,這將使歐洲大陸保持話語權。
“現(xiàn)在是向我們的南方共同市場伙伴和農(nóng)業(yè)部門展示,歐洲可以在不危及自身生產(chǎn)的情況下開放貿(mào)易的正確時機,”歐洲議會議員Gabriel Mato表示,這位中間偏右的西班牙議員領導了議會關于該協(xié)議的工作。
這也將支持歐盟的一個論點,即它可以通過加深與其他民主國家的關系來打破對美國的經(jīng)濟依賴,這是歐盟應對特朗普計劃的核心支柱。
但隨著周六簽字儀式的臨近,氣氛頗為嚴峻。法國擔心其抗議的農(nóng)民正在推動將最終協(xié)議至少推遲到明年1月,有些人認為此舉是試圖徹底扼殺該協(xié)議。
一位歐盟高級外交官表示,如果歐盟未能在年底前簽署協(xié)議,這將證明歐洲根本不想與南美建立更牢固的關系,全球?qū)W盟的信心將會喪失。
歐盟的大考
特朗普的國家安全戰(zhàn)略指責歐盟的政策助長了歐洲走向“文明消亡”。它甚至威脅要在歐洲大陸培養(yǎng)“抵抗力量”,并質(zhì)疑歐洲是否仍然是理想的北約盟友。這些攻擊是給這一維持數(shù)十年的西方聯(lián)盟棺材上釘下的又一顆釘子。默茨上周表示,“我們曾經(jīng)稱之為規(guī)范性的西方已不復存在。”
取而代之的是一個由美國和中國等大國日益強加規(guī)則的世界,歐盟正試圖證明它有能力規(guī)劃自己的路線。
一位官員表示,即將做出的關于烏克蘭和貿(mào)易的決定將檢驗歐洲是否能做到這一點,或者,這是否將是歐盟衰退的開始。
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