專家建議提高農(nóng)村養(yǎng)老金：國家劃撥20萬億，每人每月領(lǐng)到1000元

親，快來點個關(guān)注，下次串門不迷路。

昨天，來自人社部的通告顯示，備受公眾關(guān)注的“個人養(yǎng)老金制度”，已經(jīng)正式全國實施。

從傳出消息到正式落地的這段時間里，盡管個人養(yǎng)老金仍舊存在著很多的爭議，但它作為國家構(gòu)建全國養(yǎng)老體系的重要一環(huán)，毫無疑問會發(fā)揮著重要的作用。

應(yīng)該說，人們對“養(yǎng)老”這一話題的高度關(guān)注，既是幾千年以來中國”孝親“傳統(tǒng)文化的延續(xù)，也是新時代應(yīng)對老齡化現(xiàn)狀的”無奈“之舉。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金+城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金+個人養(yǎng)老金的組合，能否解決國人養(yǎng)老的擔(dān)憂，還需要時間的驗證。

不管如何變，國家作為養(yǎng)老保障主力的地位短期不會更改。

眾所周知，這些年以來，國家在養(yǎng)老上的投入也是越來越大，不僅在養(yǎng)老床位等基礎(chǔ)設(shè)施上下了大力氣，而且已經(jīng)連續(xù)好多年提高了退休人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取標準。

據(jù)統(tǒng)計，從2005年到2025年，職工退休金已經(jīng)實現(xiàn)了21連漲。

當(dāng)然，職工之間由于地域差別、體制差異、繳費基數(shù)、繳費年限等的不同，在領(lǐng)取標準上的差距也不小。

比如，有的大城市體制內(nèi)退休干部、高職稱教師、專家醫(yī)生等群體退休后可能領(lǐng)到一兩萬，而四五線小城市的一線工人，或許也就領(lǐng)兩三千塊錢。

這種現(xiàn)象不能一概而論的認為是社保的”不公平“，畢竟社保的基本原則之一就是“多繳多得”。

相比職工之間的差距，居民養(yǎng)老金問題更受人關(guān)注。

2025年3月，在十四屆全國人大三次會議上所做的政府工作報告中指出：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準再提高20元。

隨后，各地也紛紛出臺了不同的調(diào)整方案，力度最大的上海市一下增加了65元，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月1490元調(diào)整為每人每月1555元。

而像是河北滄州市，2025年城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金就達到了211.62元。

當(dāng)然，也有一些相對經(jīng)濟發(fā)平不高的地方，還只能維持在一百多元的水平上。

每月一兩百塊錢夠不夠花？尤其對于占城市居民絕對多數(shù)的農(nóng)村老人來說，這始終是一個避不開的現(xiàn)實問題。

這些年來，也陸續(xù)有專家學(xué)者和媒體談到過農(nóng)村養(yǎng)老金問題，一個相對都能接受的觀點認為，漲是應(yīng)該的，但具體漲多少卻存在爭議。

有人提議漲到600元，有人說800元更合適。

而反對的網(wǎng)友則覺得，一下把農(nóng)村養(yǎng)老金漲得過高，會給財政帶來巨大壓力。

確實，從目前的社保制度設(shè)計來看，農(nóng)村養(yǎng)老金90%來源于國家財政補貼，再加上領(lǐng)取基數(shù)確實過大，一下從一兩百提高到七八百，確實也要考慮到地方財政的承受能力。

而就在2025年12月7日，在和訊財經(jīng)2025年會上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦再次談到了農(nóng)村養(yǎng)老金提高的話題。

他給出了一個解決辦法，那就是“將國有權(quán)益資本劃撥至社保基金”。

他建議在“十五五”時期，通過將20萬億元國有權(quán)益資本劃撥社保基金+短期財政補助+完善長期繳費制度等多措并舉的方式，將農(nóng)村老人養(yǎng)老金收入提高到1000元每月。

劉老師建議可以分成兩步走：

第一階段，在2025年的基礎(chǔ)上，用三年時間劃撥第一個“十萬億”國有資本到社保基金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人群的養(yǎng)老金收入由240元/月提升至620元/月。

第二階段，再用兩年時間，劃撥第二個“十萬億”國有資本到社保基金，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人群養(yǎng)老金收入提升到1000元/月，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率基本持平，達到“基本生活保障”水平。

大家應(yīng)該也注意到，劉主任提到1000元/月的養(yǎng)老金收入，才算是達到“基本生活保障”水平。

為什么這么說?

在筆者看來，這是有一定道理的，如果我們排除其他收入來源、子女供養(yǎng)等外在因素，不管居住在城市還是農(nóng)村，一千元的收入，確實也就僅能維持基本生活而已。

一個最基本的現(xiàn)實，就是收入提升慢 ，而物價增長過快，導(dǎo)致人們的生活成本大幅度增加。

而且，大多數(shù)的普通人尤其是農(nóng)村人，缺乏理財?shù)哪芰Γ矝]有更好的理財渠道，“儲蓄”是他們僅剩不多的選擇。

但問題在于，這兩年的儲蓄利率下調(diào)的非常快，五年期的定存利率別管是國有大行還是地方小銀行，普遍已經(jīng)降到了“1”字頭，甚至有人調(diào)侃，下一步去銀行存錢都要交錢。

活期的利息更是少得可憐。

饅頭都漲成了六毛一個，只要遇上多雨天氣，香菜、菠菜、黃瓜等蔬菜，動不動就四五塊，豬肉價格更是像坐過山車一樣，時不常讓人體驗一把“吃不起”的絕望感。

一千元平均到30天里面，一天30塊錢的生活標準，確實也奢望不了太多。

其實，劉主任說的很明白，從農(nóng)村現(xiàn)階段的養(yǎng)老金現(xiàn)狀來看，確實到了該“狠漲”一下的時候。

人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載自學(xué)習(xí)時報的這篇“推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的文章里提到：

全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過5.47億人，其中95%是農(nóng)村居民，超過1.6億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

可以這么說，他們是現(xiàn)階段全國養(yǎng)老保障體系中收入較低、規(guī)模最大的一個群體，平均算下來，人均能領(lǐng)到的養(yǎng)老金僅約240元/月。

劉主任還給出了另外兩個數(shù)據(jù)：

2023年我國機關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金6243元/月，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金為3270元/月。

這么一比較，機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金收入相當(dāng)于城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金收入的30倍和15倍。

這個數(shù)據(jù)準不準確，坦白說筆者并未找到確實的數(shù)據(jù)來源。

但像劉主任這樣級別的專家，想必能有更專業(yè)的信息來源，我們就姑且信之。

其實，劉主任已經(jīng)不止一次提到類似的觀點。

在今年1月份的新浪財經(jīng)2024年會暨第17屆金麒麟企業(yè)家論壇上，他就提到應(yīng)該探索把較大規(guī)模的國有金融資本劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

他提到，如果把10萬億國有資本金融劃到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，居民每個月可多領(lǐng)300塊錢。

今年3月份，劉世錦周日在“中國發(fā)展高層論壇2025年年會”上再次表示：

如果我們拿出刺激政策資金5000億元，那么每個月農(nóng)村居民領(lǐng)的養(yǎng)老金就可以由200多塊錢增加到400塊錢，大體上翻一番，短期對擴大消費來講比促銷式的政策效果更好。”

應(yīng)該看到，其實從中央到地方，從專家學(xué)者到媒體公眾，大家都在關(guān)心著農(nóng)村養(yǎng)老金過低的問題。

確實，雖然已經(jīng)連續(xù)漲了幾年，但每次幾十元的漲幅，在現(xiàn)實面前顯得有點“杯水車薪”。

但一下漲太快，有些地方又做不到，如何改成了一個大問題？

劉主任的提議，也給大家?guī)砹艘恍┬判模慕ㄗh是否具有可行性，能否在將來實現(xiàn)，也希望有關(guān)部門能進行專業(yè)的調(diào)研，讓廣大的城鄉(xiāng)居民群體，也能有一個體面的退休生活。

對此，大家怎么看？

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東方財富網(wǎng)（ 2025年12月12日發(fā)布）劉世錦：建議“十五五”時期，將20萬億國資劃撥社保，農(nóng)民養(yǎng)老金有望提高至1000元

新浪財經(jīng)（2025-03-23 16:11發(fā)布）劉世錦：將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到400元，對促消費的效果會更好

人民網(wǎng)（2022年01月10日08:31 發(fā)布）推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展