《華爾街日報》｜美國為打破和談僵局提出向烏克蘭提供安全保障

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華盛頓承諾將尋求參議院支持美國在防范烏克蘭未來遭受攻擊中的角色，這是基輔的核心訴求。

美國官員表示，美國已承諾在未來俄羅斯若再次發動攻擊時保護烏克蘭，并提出將支持歐洲方面的安全保障安排，同時尋求參議院對華盛頓承諾角色的支持。關于這一角色的具體內容，美方迄今尚未公開詳述。

這項美國承諾預計會遭到俄羅斯官員的質疑。該承諾是在柏林舉行的美、烏及歐洲領導人與高級官員會談的第二天提出的。目前仍不清楚華盛頓在軍事層面會介入到何種程度。

這一轉變可能消除基輔同意與俄羅斯達成和平協議的最大障礙之一，但更大的關口仍在領土問題上。尚未解決的爭議包括：基輔將保留哪些爭議領土，以及烏克蘭是否會單方面從其目前控制的頓涅茨克州一塊地區撤出。

數月以來，歐洲官員一直提出向烏克蘭提供安全保障，以威懾未來俄羅斯再次進攻，但他們強調，這些方案需要某種形式的美國支持來“兜底”。歐洲官員也建議烏克蘭在明確鎖定美國軍事支持之前，應謹慎同意其他重大讓步。

美國官員稱，在烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與特朗普總統的俄羅斯問題特使史蒂夫·威特科夫以及特朗普女婿賈里德·庫什納自周日以來進行了八小時面對面會談后，美烏雙方已就所討論議題的90%達成共識。

特朗普在白宮對記者表示，會談“非常好”，并提到他與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京進行了多次對話。

特朗普說：“此刻，俄羅斯想推進（談判），問題是他們會想把它結束掉，然后突然又不想了；烏克蘭也會想把它結束掉，然后突然又不想了。所以我們必須讓他們步調一致。”

盡管美國官員堅稱并未對烏克蘭施加不當壓力，但特朗普政府希望在可能的情況下于年底前達成協議。烏克蘭與歐洲官員對此持懷疑態度，認為協議未必能如此迅速達成。

籠罩在會談之上的疑慮包括：俄羅斯是否會接受任何迫使其在領土問題上妥協的協議，以及莫斯科是否會拒絕那些恰恰能滿足基輔需求的烏克蘭安全保障安排。

莫斯科表示，如果基輔與布魯塞爾擬定的方案（例如由美國支持的安全保障）被納入和平計劃，俄方將強烈反對。

一名美國官員說：“我認為幾乎在所有方面都非常非常積極。我們在若干關鍵議題上達成了共識，我們認為這些議題對達成和平協議至關重要。當然也還有一些問題需要繼續討論。”

美國官員稱，這些安全保障將包括監測、核查以及沖突避免機制，并將明確如果俄羅斯違反和平協議、再次攻擊烏克蘭，美國將扮演何種角色。保障內容還將包括提供武器，以威懾俄羅斯軍力。除重申華盛頓不會派遣地面部隊外，美國官員并未具體說明美國將如何介入。

美國代表團中出現美國空軍將軍亞歷克蘇斯·格林克維奇（Alexus Grynkewich），他同時主管北大西洋公約組織的軍事行動以及美國歐洲司令部。這凸顯了圍繞停火協議軍事層面討論的嚴肅性。

特朗普曾在8月表示，華盛頓已準備動用空中力量，為擬在烏克蘭部署的歐洲部隊提供支援。

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周一，十余位歐洲領導人簽署的一份聲明對美烏在結束戰爭問題上更趨一致表示歡迎。聲明稱，安全保障將包括幫助烏克蘭重建最多達80萬人的武裝力量、確保烏克蘭領空安全，并在俄羅斯發動攻擊時作出具有法律約束力的援助承諾。

這些領導人表示：“這些措施可能包括動用武裝力量、情報與后勤協助，以及經濟與外交行動。”

歐洲官員簽署的一份文件稱，華盛頓也愿意提供諸如情報與后勤支持等“賦能項”。

美國官員表示，這些保障載于一份由美、歐與烏三方軍事人員編制的草案文件，其性質將類似于北約《第五條》的保障，即《北約條約》中關于集體防御的條款。

澤連斯基在記者會上表示，在安全保障方面已取得進展，華盛頓正在傾聽烏克蘭的關切。他說，原始提案中他稱之為“破壞性”的部分已從文件中刪除，但烏克蘭仍需要華盛頓在領土問題上進行斡旋。

澤連斯基周一稍晚以書面形式對記者表示，和平協議文件最快將于周二定稿，并提交給克里姆林宮。他說，美國將在周末前把俄羅斯的回應轉告基輔。

澤連斯基表示，如果俄羅斯拒絕該計劃，“將會出現動蕩”，并補充說，基輔將要求美國施加更嚴厲制裁并提供更多武器。

澤連斯基周一對記者說：“關鍵在于，美國接受‘類似《第五條》’的安排以及相應的安全保障。我們在這方面正在取得進展。我看到了軍方正在處理的細節。它們看起來相當不錯，盡管這只是第一版草案。”

德國總理弗里德里希·默茨說：“美國在柏林擺上桌面的法律與物質保障，確實不同尋常。這是非常重要的一步，我對此表示熱烈歡迎。美方在這里作出了一些相當引人注目的政治與法律承諾。”

官員稱，特朗普愿意將這套安全保障方案提交表決，并表示他們已就柏林的討論兩次向特朗普作了匯報。官員同時警告，這項提議不會無限期保留，這暗示基輔需要迅速解決仍阻礙協議達成的剩余問題。

特朗普的盟友，包括南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆，一直在鼓勵白宮將這套安全保障方案提交參議院表決。若獲批準，將強力表明：無論誰坐在橢圓形辦公室，美國都與基輔站在一起。

格雷厄姆在一次采訪中說：“我認為，如果你達成一份烏克蘭能夠支持、能夠防止第三次入侵、并且作為和平協議組成部分的安全協議，你會在參議院拿到一個很大的票數。只要烏克蘭支持、歐洲支持，我認為你會拿到大多數民主黨票；如果特朗普支持，你也會拿到大多數共和黨票。”

但格雷厄姆表示，即便進行表決，也未必會把安全保障變成與烏克蘭之間的條約。“這將是一種國會的背書，具有法定性質，能夠在特朗普之后繼續有效。”

領土分歧的解決仍顯得極為復雜。美國正推動在烏克蘭仍控制的頓涅茨克州一片地帶設立“非軍事化經濟區”。烏克蘭強烈反對從該區域撤軍，但俄羅斯誓言要奪取整個頓巴斯地區的完全控制權。

美國上月提出，俄羅斯將對烏克蘭控制的該地區擁有主權。歐洲與烏克蘭官員擔心，這幾乎無法阻止克里姆林宮隨后用軍隊占領該區域，并接管烏克蘭一些最關鍵的防御工事。

美國官員表示，最終在這一問題上，俄羅斯與烏克蘭必須自行找到解決方案。