再收890萬罰單！重慶三峽銀行年內被罰超1400萬元，IPO“長跑”九年未果

國家金融監督管理總局重慶監管局日前披露，重慶三峽銀行因涉及違規發放貸款、虛增普惠金融服務數據等8項違法違規行為，被處以890萬元罰款。更引人關注的是，已離任多年的原董事長丁世錄被終身禁業，另有7名相關責任人同時被追責。

重慶三峽銀行營業大廳 網絡圖

這是該行年內收到的第二筆大額罰單。7月，中國人民銀行重慶市分行曾對其開出559.2萬元罰單。截至目前，該行年內累計罰金超1400萬元。

重慶三峽銀行的IPO之路始于2016年，至今已歷時九年。在IPO受阻的同時，該行亦面臨持續的資本壓力。

“虛增普惠金融服務數據”引關注，對責任人歷史問題終身追責

本次罰單涉及的違規事項涵蓋內控管理、貸款發放、數據真實性、風險分類等核心環節。具體而言，重慶三峽銀行因“內控管理不到位、員工行為管理不到位”“違規發放貸款且‘三查’嚴重不盡職”“虛增普惠金融服務數據”“金融資產風險分類不準確，撥備計提不足”等八大問題被處罰。這些行為不僅直接關系到銀行資產質量真實性，更可能對不良率、撥備覆蓋率等關鍵經營指標產生潛在影響。

在多項處罰案由中，“虛增普惠金融服務數據”這一違規事項尤為矚目。有業內人士分析，這可能源于考核壓力下的短期行為，反映出部分中小銀行在政策考核與真實經營之間的兩難處境。近年來，監管層對普惠金融數據的真實性要求顯著提高，重慶三峽銀行此次受罰，無疑為同業敲響了警鐘。

監管部門對責任人的追溯力度亦值得關注。原董事長丁世錄因對貸款“‘三查’嚴重不盡職”等問題，被處以終身禁業；原計劃財務部副總經理劉鳴昊同樣被終身禁業；原副行長王良平、胥玲則分別被取消高管任職資格10年與5年。

這些責任人多數已退休或離任，其中丁世錄早在2022年因嚴重違紀違法被“雙開”。監管對歷史問題的嚴肅處理，既體現對銀行業合規經營的“零容忍”態度，也反映出該行過往治理中存在的積弊。

“這種穿透式追責方式，凸顯出監管層對銀行合規管理的長效問責機制正在形成。”某資深銀行業分析人士對記者表示。

值得一提的是，這已是重慶三峽銀行年內第二次收到大額罰單。7月，中國人民銀行重慶市分行就反洗錢、賬戶管理等問題對該行處以559.2萬元罰款。

IPO之路歷時九年未果

重慶三峽銀行的前身是萬縣市商業銀行，成立于1998年，1999年更名為萬州商業銀行。2007年，重慶市政府明確由重慶國際信托牽頭重組該行，2008年2月，經原銀監會批準，萬州商業銀行正式更名為重慶三峽銀行。

該行的IPO之路始于2016年，至今已歷時九年。這期間，該行先后經歷了輔導機構變更、財務數據更新、注冊制改革等多重挑戰，但始終未能實現上市突破。

與同地區競爭對手相比，重慶三峽銀行的上市進程較為滯后。重慶銀行早在2013年就成功登陸H股，渝農商行更是成為全國首家“A+H”股上市農商行、西部首家“A+H”股上市銀行。

為夯實發展基礎，2023年3月，重慶三峽銀行引入重慶市城市建設投資（集團）有限公司、重慶高速公路集團有限公司、重慶發展投資有限公司、重慶市地產集團有限公司4家重慶市屬國有企業作為戰略投資者入股該行。此次投資完成后，重慶三峽銀行股東實力進一步增強，股權結構進一步優化。

2025年6月，該行成功發行35億元永續債，票面利率2.69%，試圖緩解資本充足率持續承壓的困境。

重慶三峽銀行表示，簿記當日，35億元永續債成功一次性發出，全場認購金額92億元，全場認購倍數2.63倍，且35億元募集資金的94%來自重慶市外投資機構。

經營層面，截至2025年9月末，重慶三峽銀行資產總額達到3653.45億元，較年初增長8.72%；2025年前三季度，實現營業收入44.41億元，實現凈利潤9.99億元。

需要關注的是，重慶三峽銀行資本狀況卻持續承壓，風險抵御能力面臨考驗。截至前三季度末，重慶三峽銀行資本充足率為11.45%，一級資本充足率為10.43%，核心一級資本充足率為8.46%。

記者注意到，根據國家金融監管總局披露的數據，截至2025年三季度末，全國商業銀行平均資本充足率為15.36%，一級資本充足率為12.36%，核心一級資本充足率為10.87%。可見，重慶三峽銀行這三項關鍵指標均低于全國銀行業均值。

“當前，資本補充渠道單一、合規治理存在歷史欠賬、盈利能力受息差收窄制約是許多區域性銀行面臨的普遍困境。”前述分析人士對記者表示，對于中小銀行而言，唯有夯實風控根基、擺脫對規模擴張的路徑依賴，方能在行業分化中贏得生機。