“交警”牌子全國集體消失！背后藏著城市治理的大換血

12月13日，不少細(xì)心的北京市民發(fā)現(xiàn)，那個(gè)掛了多年的“北京市公安局公安交通管理局”牌匾，悄悄換成了“北京市公安局交通管理局”。

在很長一段時(shí)間里，“交警”的職能被極度聚焦在“執(zhí)法”二字上。哪怕是再通情達(dá)理的司機(jī)，看到交警的第一反應(yīng)都是心虛地回想自己剛才有沒有違規(guī)行為。這種心理，其實(shí)是過去交通治理模式的一種局限：我們太過于依賴人盯人的戰(zhàn)術(shù)，太過于迷信“嚴(yán)管重罰”帶來的震懾。

隨著中國汽車保有量的爆發(fā)式增長，城市快速擴(kuò)張，單純靠增加警力去路面上監(jiān)督，已經(jīng)顯得越來越力不從心。早晚高峰的擁堵，并不是因?yàn)槟硞€(gè)司機(jī)違章變道造成的，而是整個(gè)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、信號配時(shí)、功能區(qū)規(guī)劃出現(xiàn)了系統(tǒng)性的問題。這時(shí)候派再多的交警去路口罰款，除了激化矛盾，對緩解擁堵幾乎是杯水車薪。

這就是為什么這次改名要特意強(qiáng)調(diào)“管理”這兩個(gè)字。從“交警”到“交管”，雖然只是一字之差，但背后的邏輯完全不一樣。

未來的交通管理者，他們可能不用在十字路口指揮交通，而是布滿大屏幕的城市交通大腦指揮中心。

拿剛剛完成更名的甘肅永靖縣來說，他們的新牌子掛上去之后，緊接著做的事不是去街上多開幾張罰單，而是開始統(tǒng)籌隱患排查、優(yōu)化信號燈配時(shí)，甚至直接參與到了道路設(shè)施的規(guī)劃和停車資源的調(diào)配中。這么看來：交管部門的權(quán)力邊界正在發(fā)生微妙的位移，從單純的“末端執(zhí)法”向“源頭治理”延伸。

這就好比治水。過去用的是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的法子，我們是哪里決堤了就去哪里堵，治標(biāo)不治本；而現(xiàn)在是要去修水庫、疏河道，從根本上解決水流不暢的問題。

很多時(shí)候我們覺得路難走，真不是因?yàn)檐囂啵锹沸薜锰馈１热缬械穆房谧筠D(zhuǎn)車道明明排起了長龍，直行車道卻空空蕩蕩，但紅綠燈還是死板地給直行放綠燈；比如有的公交車站剛好設(shè)在路口瓶頸處，一輛公交車進(jìn)站，半條馬路癱瘓。在過去，交警對此往往也只能干瞪眼，因?yàn)橐?guī)劃和建設(shè)不歸他們管，他們只負(fù)責(zé)維持秩序。但現(xiàn)在，變成“交通管理局”之后，他們有了更多的話語權(quán)去介入這些“設(shè)計(jì)缺陷”，去推動道路設(shè)施的微改造。這種“治本”的思路，才是解決城市擁堵頑疾的唯一出路。

當(dāng)然，倒逼這場變革的，除了越來越堵的路，還有越來越聰明的技術(shù)。我們必須承認(rèn)，技術(shù)正在重塑權(quán)力的運(yùn)作方式。

現(xiàn)在的交通治理，早已不是靠人就能搞定的了。智能網(wǎng)聯(lián)汽車、共享單車、即時(shí)配送的電瓶車大軍，這些新物種的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)的交通生態(tài)變得非常復(fù)雜。面對這種局面，必須引入數(shù)據(jù)和算法。你可能沒有注意到，現(xiàn)在的紅綠燈已經(jīng)不再是以前那個(gè)“讀秒機(jī)器”了。在很多城市，基于AI算法的“自適應(yīng)信號控制系統(tǒng)”正在接管路口。

交管部門的角色也因此就從“看紅綠燈的人”變成了“調(diào)教算法的人”。他們需要利用海量的數(shù)據(jù)來預(yù)測哪里會堵，然后提前發(fā)布信息，把車流分散開，而不是等堵成長龍了再去疏導(dǎo)。

還有一個(gè)更深層次的原因，是我們老百姓的心態(tài)變了。

倒退二十年，大家買了車，覺得只要不出車禍、能開到目的地就行。但現(xiàn)在不一樣了，生活節(jié)奏這么快，大家對出行的期待值很高。希望少堵一分鐘是一分鐘，也希望回家的時(shí)候能有個(gè)車位，希望送孩子上學(xué)的時(shí)候校門口不要亂成一鍋粥。這種對“美好出行體驗(yàn)”的向往，倒逼著職能部門必須放下架子，從高高在上的“管理者”變成俯下身子的“服務(wù)者”。

所以我們看到，這次改革中，“服務(wù)”被提到了前所未有的高度。什么叫服務(wù)？不是說交警對你笑臉相迎就是服務(wù)，真正的服務(wù)是無感的、高效的。比如，以前處理個(gè)違章、換個(gè)駕照，你得請半天假去辦事大廳排隊(duì)。現(xiàn)在呢？“交管12123”APP幾乎把所有能搬上線的業(yè)務(wù)都搬上去了，這就是服務(wù)。

這種服務(wù)意識的覺醒，甚至延伸到了更細(xì)微的角落。比如在很多新近改造的老舊小區(qū)周邊，交管部門開始嘗試“潮汐停車位”，晚上允許居民在路邊停一停，白天車流上來之前再開走。這種人性化的彈性管理，在以前那種死板的執(zhí)法體系下幾乎是不可能的，但現(xiàn)在它正在成為常態(tài)。

當(dāng)然，說了這么多，我還是要潑一點(diǎn)冷水的。名字好改，牌子好換，但觀念的轉(zhuǎn)變、機(jī)制的磨合，絕對不是一朝一夕的事。

從“交警”到“交管”，最難的其實(shí)是打破慣性。我們不得不承認(rèn)，在很多基層地方，罰款依然是某種意義上的“創(chuàng)收”手段或者考核指標(biāo)。如果換了“交通管理”的牌子，但骨子里還是盯著那點(diǎn)罰款不放，那這場改革就徹底失敗了。真正的考驗(yàn)在于，當(dāng)面對一個(gè)擁堵的路口時(shí)，我們的執(zhí)法者第一反應(yīng)是“這里有個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會，趕緊貼條”，還是“這里的交通組織有問題，我得記下來反饋上去優(yōu)化一下”。

這個(gè)思維的扭轉(zhuǎn)，需要制度的保障，也需要技術(shù)的賦能，更需要時(shí)間的沉淀。

從“交警”到“交管”，這是一次自我革命，也是一份莊嚴(yán)承諾。路是人走出來的，更是人管出來的。愿這場靜悄悄的變革，能讓每一個(gè)早出晚歸的打工人，在回家的路上，少一點(diǎn)焦慮，多一份從容。畢竟，在這個(gè)快節(jié)奏的時(shí)代，沒有什么比“一路順風(fēng)”更樸實(shí)、更動人的祝福了。