專訪原國家林業(yè)局氣候辦常務副主任李怒云：標準化信用產(chǎn)品是踐行綠色金融的關鍵

熱帶雨林代表了地球上最溫暖和最濕潤的生物群落，是調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的生態(tài)基石。但在持續(xù)的全球氣候變暖背景下，它們將被推向目前尚無類比的氣候狀態(tài)。

而被稱為“地球之肺”的亞馬遜熱帶雨林，正在經(jīng)歷一種千萬年來未曾有過的熱干旱，科學家稱之為“超熱帶”氣候（hypertropical climate）。在Nature雜志的一項研究中，加州大學伯克利分校與巴西國家亞馬遜研究所（INPA）確認了這一異常現(xiàn)象。

面對全球氣候變化和生物多樣性喪失的雙重挑戰(zhàn)，每個人都應當參與到生態(tài)保護相關的行動中。近日，原國家林業(yè)局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會創(chuàng)會秘書長李怒云在上海交通大學上海高級金融學院舉辦的“2025中國可持續(xù)投資發(fā)展論壇”現(xiàn)場接受了《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者的專訪。她指出，最近發(fā)布的兩項立足中國、面向全球的獨立信用機制——綠色核證碳清除標準（GVCR）和自然信用標準（NCS），共同構(gòu)建了協(xié)同氣候效益和生態(tài)效益的全新范式。

李怒云 圖片來源：主辦方供圖

李怒云強調(diào)，“標準化信用產(chǎn)品”是綠色金融的關鍵。企業(yè)積極踐行生態(tài)保護責任，能夠有效吸引金融資本，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是將生態(tài)責任轉(zhuǎn)化為商業(yè)競爭力的有效途徑。

多家金融機構(gòu)對自然信用相關工作高度關注

NBD：今年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會（COP30）正式發(fā)布了兩項立足中國、面向全球的獨立信用機制——綠色核證碳清除標準（GVCR）和自然信用標準（NCS）。你是如何定位這兩大標準的？

李怒云：GVCR和NCS在頂層設計中有著明確且互補的定位，二者共同構(gòu)成的新體系，相比既有國際機制，在協(xié)同目標、價值轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)建了全新范式。我們關注氣候方面的變化已經(jīng)超過20年，過去我們聚焦于碳減排，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向碳清除，即我們現(xiàn)在所做的項目，要更多地致力于能夠永久清除大氣中二氧化碳的技術。

GVCR的核心定位就是聚焦碳清除項目的價值核證。它以永久去除大氣中二氧化碳、實現(xiàn)真實且持久的氣候效益為目標，設計上參考了《自愿碳市場誠信委員會ICVCM》核心碳原則，同時致力于對接《巴黎協(xié)定》第6.2條機制及國際合規(guī)要求，為碳清除活動搭建可量化、可驗證、可交易的價值轉(zhuǎn)化載體，保障碳清除信用的高質(zhì)量與可信度。

而NCS的核心定位是專注生物多樣性信用的量化與核證。NCS通過科學方法評估并驗證生物多樣性保護或修復活動產(chǎn)生的凈增益，填補了生物多樣性價值難以精準衡量的缺口。

GVCR與NCS從設計之初就形成互補，前者錨定碳清除，后者聚焦生物多樣性凈增益，所開展項目整體突出氣候效益和生態(tài)效益，解決了傳統(tǒng)單一機制難以兼顧雙重目標的問題。

當前，《巴黎協(xié)定》相關機制正逐步落地，全球?qū)μ夹庞煤妥匀恍庞玫暮弦?guī)性要求不斷提高。這兩項標準體系深度對接國際核心原則與公約機制，所構(gòu)建的完善方法學和運行機制，能讓項目快速適配國際合規(guī)要求，為開發(fā)高質(zhì)量、高誠信碳信用和生物多樣性信用奠定了堅實的基礎。

NBD：如何將“自然信用”與綠色金融模式結(jié)合，吸引金融資本？為什么說“標準產(chǎn)品”是綠色金融的關鍵？

李怒云：當前，包括中國人民銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的多家金融機構(gòu)均對此類自然信用相關工作高度關注。

這背后的核心邏輯是，當前銀行貸款已逐步向踐行此類保護自然生態(tài)和環(huán)境保護責任的企業(yè)傾斜。若企業(yè)在該領域毫無布局，將難以獲得貸款支持。去年3月，我參加了亞投行、亞開行、香港大學等機構(gòu)召開的會議，與他們共同探討構(gòu)建類似GVCR和NCS的標準體系，應用于國際領域，作為貸款審核的衡量依據(jù)。目前，相關金融機構(gòu)仍持續(xù)關注推進。

事實上，我們推進的自然信用標準體系屬于綠色金融范疇，相較于當前綠色金融領域部分模糊不清的內(nèi)容，我們提供的是標準化產(chǎn)品——由標準體系產(chǎn)生的信用具備明確價值，可隨時交易流轉(zhuǎn)，在滿足一定條件下，能夠作為擔保措施或抵押物，企業(yè)憑此可向銀行按一定比例獲取現(xiàn)金貸款。例如，國內(nèi)的國家核證自愿減排量（CCER），作為標準化產(chǎn)品可正常交易，即便暫時無法售出，質(zhì)押給銀行后，未來仍可變現(xiàn)。而有些省份、縣域推行的非標準化產(chǎn)品，即便銀行提供質(zhì)（抵）押相關服務，也多為一次性交易，難以真正實現(xiàn)變現(xiàn)。

所謂標準產(chǎn)品，核心是依托一套完整的體系構(gòu)建而成。我們必須要有與國際接軌的頂層設計文件及管理辦法，在此基礎上配套相關指南，依據(jù)指南編制方法學，同時搭建支撐平臺，實現(xiàn)全流程的項目開發(fā)、注冊、登記、核銷和公示，確保每一個環(huán)節(jié)都公開透明。這種透明化規(guī)則是虛擬信用資產(chǎn)的核心保障。以碳匯為例，通過這套體系可清晰追溯看不見摸不著的碳信用項目的所有信息，包括項目內(nèi)容、實施期限，項目監(jiān)測、審定、核查、注冊、信用簽發(fā)等，以此來證明項目的額外性、真實性、唯一性。自然信用的構(gòu)建同樣遵循這一邏輯，同時項目所覆蓋的并非單一面積或單一內(nèi)容，而是包含產(chǎn)生生物多樣性凈增益（信用）的所有因素，如生態(tài)系統(tǒng)類型、物種狀況、威脅因素、社區(qū)發(fā)展等在內(nèi)的完整內(nèi)容。

僅依靠“慈善”難以有效解決持續(xù)的生態(tài)保護問題

NBD：在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程中，不同的社會角色如何利用GVCR和NCS機制深度參與其中？

李怒云：國家發(fā)布的《生態(tài)保護補償條例》和諸多相關政策文件，核心要點就是建立政府主導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的生態(tài)保護補償機制，其中市場調(diào)節(jié)和社會參與，為通過市場機制保護自然、促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了政策保障。

我們發(fā)布的GVCR和NCS兩套標準體系，作為政府合規(guī)市場的補充，以彌補合規(guī)市場之外企業(yè)和社會需求，在政府鼓勵和支持下開展落地實施，開發(fā)具有多重效益的項目，將高質(zhì)量碳信用和生物多樣性信用與國家生態(tài)補償和綠色金融激勵政策掛鉤，促進全社會積極參與落實“碳達峰、碳中和”和“昆蒙框架”（“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”）目標。

于社區(qū)和個人而言，我們都是生態(tài)項目的直接承載者與受益者。社區(qū)可依托承包的土地開展生態(tài)修復、生物多樣性保護和濕地保護等，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可交易的信用資產(chǎn)，使社區(qū)成員獲得更多就業(yè)機會，增加收入，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。我們也建議公眾積極踐行綠色消費并參與監(jiān)督。比如，踐行綠色出行，優(yōu)先購買具有GVCR和NCS信用品牌和其他低碳產(chǎn)品等。此外，我們也可以關注并傳播兩大標準的核心理念，推動形成參與碳補償、消除碳足跡、保護生物多樣性的價值觀和社會氛圍。

NBD：在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中，如何鼓勵企業(yè)參與？如何看待企業(yè)在參與生態(tài)保護方面的主動性？

李怒云：《生態(tài)保護補償條例》第二十一條指出，國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等方式開展生態(tài)保護補償。因此，我們期望企業(yè)能夠積極加入生態(tài)保護補償機制中。

作為項目開發(fā)與價值轉(zhuǎn)化的核心力量，企業(yè)可從自愿減排和企業(yè)社會責任的需求出發(fā)，按照GVCR和NCS標準開展自愿碳清除和生物多樣性保護項目。通過現(xiàn)場監(jiān)測、項目審定、核查、注冊等一系列環(huán)節(jié)，獲得簽發(fā)的碳信用和生物多樣性信用既可以用于企業(yè)碳中和，又能提升品牌綠色形象，將生態(tài)責任轉(zhuǎn)化為商業(yè)競爭力；企業(yè)還可研發(fā)適配兩大標準的方法學和計量監(jiān)測技術等，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)賽道。

但是，目前的情況往往是國家要求企業(yè)履行社會責任，多數(shù)企業(yè)尤其是上市公司會通過向各類基金會捐款等方式踐行。但這類較為常規(guī)、僅依靠慈善的做法，難以有效地持續(xù)解決相關問題。倘若能夠?qū)⒋壬婆c市場機制相結(jié)合，在一定程度上就能促進更多企業(yè)積極參與。

具體而言，如果將企業(yè)捐贈至慈善基金會等公益平臺的資金，用于碳清除和生物多樣性保護相關的科學研究、方法學編制與項目開發(fā)——此類工作本身不產(chǎn)生直接經(jīng)濟回報——由公益資金承擔相關成本，再由企業(yè)購買最終形成的相關信用產(chǎn)品，企業(yè)無需額外投入方法學與項目開發(fā)資金，便能順利履行社會責任，這種慈善與市場融合的模式具備顯著可行性。在國際上，此類模式應用較為廣泛，但國內(nèi)尚未普及。

未來，國內(nèi)企業(yè)開展此類工作將成為必然趨勢，國家也會逐步強化相關要求。去年，財政部會同多部門聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》，其中涉及諸多企業(yè)社會責任相關的披露要求。當前，多數(shù)企業(yè)仍停留在“捐款履約”的初級階段，若能率先布局相關工作，企業(yè)將獲得顯著競爭優(yōu)勢。