改革創新優服務 可感可及惠民生

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

邯鄲市人力資源和社會保障局為奮力開創邯鄲現代化建設嶄新局面貢獻力量

改革創新優服務 可感可及惠民生

2025年1月13日，邯鄲市人力資源和社會保障局舉辦十萬學子進邯鄲“趙都禮賢”新春專場招聘會。

2025年4月26日，河北省第二屆職業技能大賽在邯鄲舉辦，圖為比賽現場。

就業形勢保持穩定，全市城鎮新增就業人數連續五年完成11萬人以上；社保改革穩妥有序推進，社保基金運行安全平穩；積極落實“人才強市”戰略，深入推進“十萬學子進邯鄲”行動，加強專技、技能人才隊伍建設，人事人才支撐高質量發展作用不斷增強；構建和諧勞動關系，維護企業和勞動者合法權益，搭建農民工工資支付監控預警平臺……

“十四五”以來，邯鄲市人力資源和社會保障局以加強人力資源開發利用為主線，強化責任擔當，推動就業創業、社會保障、人才引育、構建和諧勞動關系等各項事業取得長足發展，用心用情描繪人民群眾可感可及的民生畫卷。

從“人找崗”到“崗找人”

多措并舉激活就業市場

“以前找工作，要么頂著太陽跑門店，要么蹲在路邊碰運氣，現在有了零工市場，手機一點就能聯系企業，太方便了！”邯鄲市冀南新區辛莊營鄉居民王大哥的話，道出了邯鄲就業服務從“馬路邊”到“指尖上”的變化。這背后，是“十四五”期間邯鄲人社系統通過政策創新、服務優化、品牌打造等組合拳實現的就業目標：全市城鎮新增就業58.25萬人，就業困難群體再就業6.38萬人，失業人員再就業15.83萬人。

政策“組合拳”激活就業“一池春水”。“十四五”期間，邯鄲市人力資源和社會保障局打出“1+7+22”政策組合拳，以《邯鄲市就業促進“十四五”規劃》為統領，7大配套政策為支撐梁柱，22項年度行動為推進引擎，構建起覆蓋全面、支撐有力的就業政策體系。爭取國家、省就業補助政策支持，優化就業補助資金支出結構，重點加強對“十大工程”“九大產業”的中小微企業的支持。“十四五”期間，共投放就業補助資金17.95億元，惠及16.72萬人次，發放穩崗返還、一次性擴崗補助5.21億元，增強了企業穩崗信心，讓群眾就業飯碗端得更牢。

服務“連心橋”暢通就業“最后一米”。圍繞邯鄲市“十大工程”“九大產業”部署和“十萬學子進邯鄲”等重大行動，謀劃開展“12+N”公共就業服務專項活動，做到招聘日日有、活動月月新、就業服務貫穿全年，編織起覆蓋城鄉、惠及全民的就業服務網絡。“十四五”期間，組織就業援助月、“春風行動”、民營企業招聘月等招聘活動3153場，累計提供崗位136.17萬個。構建“零工市場+零工驛站+零工服務站點”三級網絡，全市建成零工市場26個、街道（鄉鎮）零工驛站151個、村（社區）零工服務站點1082個。今年以來，零工市場發布崗位11.64萬個，4.06萬人次通過“家門口”服務實現就業，館陶縣電商園等6個零工市場被評為省級規范化零工市場。打造勞務品牌，新增農村勞動力轉移21.5萬人，農村勞動力轉移就業規模達172萬人。

重點群體“精準滴灌”托穩就業“基本盤”。將高校畢業生、農村勞動力、失業人員及脫貧人口等群體作為就業服務重點。“十四五”期間，對離校未就業畢業生全部摸排跟蹤服務，見習崗位覆蓋717家單位，助力4337名青年職場啟航；加強對脫貧人口（含監測對象）就業幫扶，10.14萬名有勞動能力和就業意愿的脫貧人口實現就業；加強京津冀勞務協作，在京津建立“不住家”家政人員服務站點10個，向京津輸出35286人，其中河北福嫂5502人；設立失業人員“幫代辦專窗”，電子檔案遠程調閱讓“數據跑腿”替代“群眾奔波”，零就業家庭保持動態清零。

創業“新引擎”激活就業“源頭活水”。打造“貸、孵、培”全鏈條服務體系，讓創業“金種子”落地生根、開花結果。“十四五”期間，累計新增創業擔保貸款9.9億元，扶持創業3284人，帶動就業9198人；累計完成4輪市本級創業孵化基地考核標準迭代優化，形成“考核—反饋—改進”閉環管理，推動基地孵化能力、服務水平和入駐企業質量“三提升”。10家市級基地、33家縣區基地形成“雁陣效應”，14.56萬平方米孵化空間孕育3600余個創業項目，從“種子期”到“成長期”全程護航；1.8萬人次參與創業培訓，五級創業服務體系覆蓋城鄉，“一站式”服務5.57萬人次。

從“全覆蓋”到“優服務”

持續健全社會保障體系

“現在領養老金不用跑銀行，在村里服務站就能輕松辦。”魏縣大馬莊鄉村民張大爺的便利體驗，緣于社保服務下沉升級。“十四五”以來，邯鄲市人社局通過擴面提質、待遇發放等措施，持續提升群眾對社會保障體系的獲得感、滿意度。

擴面提質顯成效，共享發展新碩果。深入推進社保擴面提質行動，聚焦新業態從業人員、靈活就業人員等群體，通過數據比對，實現社保擴面“靶向發力、精準擴面”。“十四五”期間，全市參加基本養老保險、城鎮職工基本養老保險、企業養老保險、工傷保險、失業保險人數均超額完成規劃目標。各項待遇按時足額發放，確保了群眾“養老錢”“保命錢”穩穩當當。

改革創新破難題，服務效能再提升。完善企業職工基本養老保險制度，穩步推進機關事業單位養老保險改革，入選河北省病殘津貼人員勞動能力鑒定試點城市。創新推行“退休一件事”改革，將企業職工基本養老保險待遇申領、醫保在職轉退休等4個事項整合為“一門受理、一網通辦”，辦理環節、材料及時限平均縮減超70%。工傷保險服務全面優化，對事實清楚、證據充分的工傷認定申請，辦理時限由60日縮短到15日。勞動能力初次鑒定時限由60日壓縮至22個工作日，為行動不便職工提供上門鑒定服務。暢通失業保險申領渠道，失業人員憑社保卡即可線上申領，實現“免跑即領、免登即發”。建成全省首家“數字社保大數據平臺應用系統”，實現了對社保全險種、100多項業務數據的多維度精準查詢和共享應用。被列為全省數字賦能社保經辦服務試點，通過優化流程、提升數據管理質效、拓展數據共享等措施，全面推動社保工作數字化、精細化、智能化水平。以數字化賦能社保服務，獲批全省社會保障卡居民服務“一卡通”創新應用試點。

服務創新添活力，惠民舉措再升級。2025年6月，創新推出城鄉居民養老保險“窗口到戶、政務進家”服務，推行電話預約和上門服務，目前累計辦理電話預約業務10144件。在全省率先實施社保待遇領取資格無感知認證新模式，通過構建信息比對“無形認證”、自助認證、社會化服務兜底、視頻幫辦等多渠道資格認證體系，讓群眾“零跑腿”完成認證。邯鄲先后被省人社廳確定為組織開展領取病殘津貼人員完全喪失勞動能力“三盲鑒定”工作、社會保險經辦風險評估工作等試點城市，形成一批可復制推廣的“邯鄲經驗”。

從“引得進”到“留得住”

加強人力資源開發利用

在邯鄲市東部新區人才嘉苑小區，坐落著12棟為青年人才建造的公寓樓，小區環境優美、配套設施齊全，目前有全國各地2083名來邯入職人才入住。創優環境，匯聚人才，2024年“十萬學子進邯鄲”就業行動啟動以來，全市引進本科以上畢業生7萬人以上。截至2025年11月，全市專業技術人才達35.7萬人，技能人才達144.16萬人。

創新機制領航，構筑人才服務新格局。認真貫徹“人才是第一資源”理念，秉承“想在人才未想之前，做在人才未說之前”工作理念，邯鄲市人力資源和社會保障局積極配合組織部門共同營造最優人才發展環境。打破部門壁壘，協助建立人才工作“合署辦公”機制，形成市、縣兩級橫向縱向交叉運行的網格化綜合人才服務體系，實現人才服務高效協同。聚力高層次人才培養，新建博士后科研工作站和博士后創新實踐基地12家，培養選拔國務院特殊津貼專家、省杰出專業技術人才、省拔尖人才等省級以上科研領軍人才26人，高層次人才隊伍質量規模穩步擴大。精準對接產業發展需求，實施博士后科研資助、“三三三人才工程”資助、燕趙黃金臺聚才計劃骨干人才項目等高層次人才資助項目32項。聚焦重點領域人才需求，參與制定《“十萬學子進邯鄲”就業行動的實施意見》《高層次人才分類支持政策》，構建以產業企業為主體，多領域、多層次的人才政策體系。首批聘任40名企業家和引進人才代表擔任“人才服務觀察員”，負責收集人才需求信息、反饋政策實施效果、搭建溝通協調橋梁、監督評估人才服務質效。

主動問需服務，打造高效人才平臺。開發邯鄲市人才一體化綜合服務平臺，打通15個部門、20個數據接口，實現人才選房入住、補貼申領、看病就醫等49項業務“一網通辦”。截至2025年11月，平臺注冊單位達3179家，辦理業務13164筆。常態化開展線上線下招聘，創新開展直播帶崗、“人才夜市”等特色招聘，構建線上線下協同、日場夜場互補、城區縣域聯動的多維矩陣，為高校畢業生與用人單位搭建高效對接平臺。在35家高校建立招才引智聯絡站，聘任高校“招才引智大使”65人，助力精準引才、科學育才。依托市人才大廈，打造集研討交流、項目路演、業務洽談、金融支持、法律咨詢等多功能于一體的“人才之家”，支持保障人才創新創業。

聚焦技能提升，破解人才短缺難題。實施職業技能提升行動，“十四五”期間，全市開展補貼性職業技能培訓34萬人次，新增取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書人數14.1萬人，新增技能大師工作室7個，均超額完成規劃目標。圍繞“打造職業技能大賽之城”目標，常態化開展職業技能培訓，共組織選手參加省級及以上技能大賽項目175個，承辦舉辦國家和省市級等各類賽事17項。承辦河北省第二屆職業技能大賽，取得22金27銀14銅，實現金牌、銀牌、獎牌總數“三個第一”的歷史最好成績。

從“有保障”到“更安心”

筑牢勞動權益保護防線

“叮咚——”隨著短信提示音響起，在叢臺區某建筑工地務工的老趙的工資準時到賬。“十四五”以來，邯鄲市人力資源和社會保障局創新推出“四函兩單”欠薪問題處置閉環管理機制，創建農民工工資支付監控預警系統，對欠薪行為實施全鏈條監管，為構建和諧穩定勞動關系保駕護航。

專項行動持續深化，欠薪治理保持高壓。“十四五”期間，先后開展制度執行年、重點領域專項整治等治理欠薪專項行動。推進《保障農民工工資支付條例》制度落實專項行動中，勞動監察工作人員深入項目工地，全面排查制度落實情況，從源頭防范化解欠薪風險。針對工程建設領域、用工密集型企業、政府國企項目等重點領域欠薪問題，聯合多部門開展陳案舊案化解、夏季攻堅等集中整治行動，2021年以來，累計化解欠薪案件1139件。推行“綜合懲治+閉環督導”工作模式，開展拖欠農民工工資問題綜合懲治冬季專項行動，依托“四函兩單”工作機制，強化部門協同與系統治理，通過交辦、警示、督辦函、移交等措施，有效震懾欠薪主體。“十四五”期間，警示約談企業522家，向公安機關移送案件165起，將35家單位列入失信聯合懲戒名單。

治理模式數智賦能，服務效能提質增效。“安薪在邯”專項行動品牌化建設成效顯著，全省首創二維碼投訴平臺，2021年開通以來，及時高效處置本地投訴線索，將欠薪問題解決在基層。市縣兩級“一站式”勞動保障維權大廳為勞動者提供便捷高效維權服務。1330個在建項目設立農民工工資維權中心，將維權服務延伸到項目一線。應用數字化技術，搭建農民工工資支付監控預警平臺，與住建部門“智慧工地系統”、勞動監察平臺、行政審批部門工程建設項目審批管理系統、金融機構工資發放系統互聯互通，匯集29個部門及23家金融機構數據目錄，具備項目精細化管理、制度落實監管、動態監控預警、問題交辦督辦、典型案例曝光、綜合統計分析等6項功能，實現工資支付精準監管。

多管齊下協同推進，勞動關系和諧共生。注重源頭預防，建立“急難愁盼”陽光調解平臺網格化體系，推動勞動關系調解正規化、專業化。聯合市總工會、律所等部門和機構開展“菜單式”勞動普法，舉辦“勞動用工合規”培訓。同時，利用微信公眾號等平臺發布普法政策，解答咨詢1.5萬余人次。實施勞動關系協調員能力提升計劃，培訓專業人員3000余人次，打造了一支高素質、專業化勞動關系協調員隊伍。魏縣“推進社會治安綜合治理中心規范化建設”、永年區“健全仲裁辦案指導及監督機制”、成安縣“勞動保護‘一站式’服務”入選全省試點，為勞動關系和諧發展提供有益探索。

從“能辦事”到“不用跑”

優化政務服務效能水平

走進邯鄲市政務服務中心，人社窗口排長龍的現象已成歷史，通過壓縮流程、優化服務，大大減少了群眾等候時間，實現了群眾少跑腿。

“三減一容”改革，開啟辦事“加速器”。全面推進“三減一容”和“五個高效辦成一件事”改革，將退休待遇申領、社保卡應用、個人創業、員工錄用、失業人員就業幫扶5個事項，牽頭整合為“一套材料、一門受理、一網通辦”。22個大類246個業務全部入駐市政務服務大廳，通過“三減一容”改革，有187項業務減少審批環節，151項業務壓縮了辦理時限（其中103項業務實現即時辦理），153項精簡了業務材料，84項業務實現“容缺辦理”。

創新服務模式，打造貼心“幫辦團”。創新“肩并肩辦公+三人兩窗”機制，設立代辦專員和首席服務專員，推行幫代辦服務，為群眾提供專業高效解決方案；實行“一窗通辦”，專設破產企業職工退休幫辦窗口、“辦不成事”窗口及“碼上辦”平臺，為企業和群眾排憂解難。

科技賦能服務，搭建智能“連心橋”。邯鄲市人力資源和社會保障局智能客服接入DeepSeek人工智能模型，實現“7×24”全天候服務，被省政府辦公廳作為典型案例推廣。今年以來，智能客服服務超12萬人次。

推進基層延伸，織密服務“覆蓋網”。全市20個縣（市、區）全部完成社保服務向基層延伸工作，靈活就業人員養老保險參保登記、城鄉居民基本養老保險參保登記等社保服務實現基層站點辦理。

從“十四五”到“十五五”，變的是時間刻度，不變的是民生溫度。站在新起點，邯鄲市人社系統以推動高質量發展為主題，以深化改革為動力，聚焦就業增收、社保提質、人才強基等重點領域，擔當實干，砥礪奮進，努力實現更充分更高質量就業、更公平更可持續社會保障，打造更具競爭力的人才隊伍，構建更加和諧穩定的勞動關系，為奮力開創邯鄲現代化建設嶄新局面貢獻力量。

（文/茜文彬、陳繼凱、張怡然 圖/邯鄲市人力資源和社會保障局）