公用事業(yè)成為反壟斷重點(diǎn)，三年嚴(yán)打?yàn)槊裆敖当緶p負(fù)”

新京報(bào)訊（記者陳琳）公用事業(yè)壟斷行為不僅直接影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)，更關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生冷暖。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長(zhǎng)劉健在12月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，在為期三年的民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，公用事業(yè)成為查處案件數(shù)量最多的領(lǐng)域。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)集中執(zhí)法，有力遏制了水電氣熱等民生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壟斷亂象，取得了“降成本、減負(fù)擔(dān)、立規(guī)矩”三重實(shí)效。

“公用事業(yè)與群眾生活關(guān)系最直接、利益最緊密，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往不充分，容易滋生壟斷行為。”劉健介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯瓶裝液化氣、供水、供暖等民生敏感領(lǐng)域，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“開(kāi)會(huì)協(xié)商”“互不低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”等方式操控市場(chǎng)價(jià)格的行為。

比如，在南京10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者壟斷協(xié)議案中，10家企業(yè)約定互不低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶占客戶，并專門召開(kāi)會(huì)議，協(xié)商共同提高銷售價(jià)格，被依法處罰827萬(wàn)元。三年來(lái)，類似侵害消費(fèi)者利益的協(xié)同漲價(jià)案件被查處10余起，及時(shí)恢復(fù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓群眾切實(shí)享受到競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的合理價(jià)格。

公用事業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“指定施工”“強(qiáng)制交易”等問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)D壓了中小企業(yè)的生存空間。劉健以威海市水務(wù)集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位案為例，該企業(yè)作為威海市區(qū)唯一的供水企業(yè)，要求必須由其承接當(dāng)?shù)匦陆ㄗ≌^(qū)供排水工程，擠壓中小施工企業(yè)，并強(qiáng)制收取施工費(fèi)用，被依法處罰6520萬(wàn)元。

“我們堅(jiān)決制止這種‘以大欺小’的壟斷行為，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)上是為民生經(jīng)濟(jì)載體‘松綁減負(fù)’。”劉健表示。執(zhí)法行動(dòng)有效降低了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，為中小企業(yè)拓展了發(fā)展空間。

在查處案件的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局注重“以案促治、以點(diǎn)帶面”，通過(guò)舉辦專題合規(guī)講堂、召開(kāi)行業(yè)指導(dǎo)會(huì)、發(fā)布典型案例等方式加強(qiáng)普法宣傳。針對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，總局正在加緊制定公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷專門指南，旨在為企業(yè)提供更清晰、可預(yù)期的行為規(guī)范，從源頭防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

“查處案件不是終點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)整體規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展才是目標(biāo)。”劉健強(qiáng)調(diào)。目前相關(guān)指南正在按程序推進(jìn)，將為公用事業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)提供更加明確的制度保障。

編輯 張樹(shù)婧

校對(duì) 張彥君