河北肅寧：“五步調(diào)解法”讓矛盾糾紛化解在基層

“沒想到宅基地邊界的老難題，這么快就解決了。”近日，河北省肅寧縣梁家村鎮(zhèn)兩戶居民握著調(diào)解員的手連聲道謝。這起僵持許久的土地糾紛，通過調(diào)解員“聽、看、察、辨、結(jié)”五步調(diào)解法成功化解。

“聽是基礎(chǔ)，得摸清矛盾根源。”肅寧縣社會治理綜合服務(wù)中心主任石東學(xué)介紹，處理這場土地糾紛時，調(diào)解員分別傾聽雙方的訴求，發(fā)現(xiàn)雙方對空地權(quán)屬說法不一，當(dāng)即建議核查土地檔案，為調(diào)解找準(zhǔn)方向。調(diào)解員不僅聽當(dāng)事人訴求，還向村兩委了解背景、已有證據(jù)、矛盾演變過程等關(guān)鍵信息，始終保持中立態(tài)度，獲得了調(diào)解雙方的共同認(rèn)可，最終在事實和法律面前握手言和。

摸清情況后，“看”是關(guān)鍵。對宅基地、相鄰關(guān)系等糾紛，肅寧縣要求調(diào)解員必到現(xiàn)場勘查，既要實地查看地塊，又要核對合同文本，為后續(xù)調(diào)解筑牢事實根基。

“察法又察情，方案才管用。”石東學(xué)說，調(diào)解員深入研究與糾紛相關(guān)的法律法規(guī)、政策精神和類似案例，確保調(diào)解方案于法有據(jù)、不偏離法治軌道；還要善于察情，觀察當(dāng)事人的情緒變化，洞察其表面訴求下的真實意圖、核心顧慮與實際承受能力。

隨后“辨”清是非，依據(jù)法律明確權(quán)利義務(wù)。調(diào)解員要對收集到的所有證據(jù)進(jìn)行交叉比對、邏輯分析，去偽存真，盡可能還原事實原貌。進(jìn)而，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對各方行為的性質(zhì)、過錯程度、訴求的合理性進(jìn)行綜合辨析，明確法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。最后“結(jié)”得規(guī)范，對達(dá)成合意的制作正規(guī)調(diào)解協(xié)議，必要時申請司法確認(rèn)，堅守法律底線。

今年以來，肅寧縣通過“五步調(diào)解法”調(diào)解各類矛盾糾紛327件，調(diào)解成功率88%，通過法、理、情相融合的實踐智慧，讓基層治理更有溫度。(魯萍、宋志敏)