果不其然，柬埔寨變天了！總理洪瑪奈突然宣布加大與美國全面合作

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終究還是邁出了這一步，當外界仍在揣測觀望之際，洪瑪奈已公開宣布將全面深化與美國的戰略協作。

這一表態釋放的信號極為清晰——這并非簡單的外交拓展，而是一次明確無誤的地緣站隊！

爭議的關鍵不在于合作本身，而在于轉變的速度之快、幅度之大，幾乎毫無緩沖。

對柬埔寨而言，此舉究竟是通向多元發展的突破口，還是一場自我割裂的戰略冒險？

本文陳述內容皆有可靠信息來源，贅述在文章結尾

美柬深度協作

洪瑪奈政府的外交轉向，最顯著的表現便是與美國在軍事、經濟等多領域展開前所未有的聯動。

2025年11月，美方正式取消自2021年起實施的對柬武器禁運政策，并重啟中斷長達八年的“吳哥哨兵”聯合軍演項目。

五角大樓進一步提出擴大計劃，擬增加柬埔寨軍官赴西點軍校接受系統培訓的名額，意在從戰略思維層面塑造柬軍未來領導層的觀念體系。

更令人震驚的是，柬埔寨竟允許美國海軍使用由中國援建的云壤海軍基地部分設施。

此番舉動，無異于在中美戰略對峙的敏感地帶引爆一枚政治深水雷。

軍事層面的頻繁互動迅速外溢至經貿關系。

經歷多輪磋商后，美國將對柬埔寨出口商品的關稅由36%下調至19%；

作為回應，柬埔寨向美方開放零關稅準入通道，并承諾采購10架波音民用飛機。

但這項協議的實際執行前景，受到柬埔寨現有產業格局的嚴重制約。

該國經濟高度集中于成衣和鞋類制造出口，而美國正是其第二大海外市場，2024年相關產品對美出口占比達28%。

與此同時，中國作為柬埔寨最大的貿易伙伴，雙邊貿易額占其總量的42%，且深度參與基礎設施、能源電力等關鍵領域的投資建設。

盡管此舉看似有助于降低市場單一依賴風險，實則要求柬埔寨重構整個產業鏈條，短期內必然面臨訂單流失、就業震蕩等陣痛。

軍事與經濟雙重捆綁之下，柬埔寨在區域安全架構中的立場日趨明朗化。

在南海局勢持續緊張的背景下，柬方與菲律賓簽署包含防務協作條款的雙邊安全協定。

明眼人都能察覺，這是向美國主導的印太安全網絡主動靠攏的明確信號。

這一系列密集且連貫的動作，清晰勾勒出洪瑪奈政府的整體戰略圖景。

他正引領柬埔寨走上一條與其父洪森時代截然不同的發展路徑。

這場徹底的外交轉向并非突發奇想，其根源可追溯至2023年那場決定國家走向的權力交接。

權力更迭與外交轉向

2023年8月，洪瑪奈正式接替父親洪森執掌政權，為延續38年的洪森執政期畫上句號。

這次交接遠非簡單的代際傳承，更像是一次國家治理哲學的根本性重塑。

洪森是一位從戰亂廢墟中崛起的政治強人，在他的世界觀里，政權穩固高于一切，那些危難時刻伸出援手的力量尤為值得信賴。

而洪瑪奈的成長軌跡完全不同。

他曾在美國西點軍校接受嚴格軍事訓練，隨后又取得紐約大學經濟學碩士及英國布里斯托大學博士學位。

這些海外經歷在他身上烙下了深刻的西方價值印記，也從根本上重塑了他的國際交往邏輯。

西點所倡導的“制度化同盟”“集體防御機制”理念，使他摒棄了父親偏好的“人脈型外交”，轉而追求機制化、規則化的美柬合作關系。

這也正是他推動恢復聯合軍演、開放軍事設施的核心動因所在。

這種背景差異很快體現在治國理念上。

上任不久，洪瑪奈便推出“五角戰略”發展規劃。

該戰略在繼承洪森“四角戰略”框架基礎上，新增可持續發展、科技創新與多元伙伴關系三大支柱。

本質上，洪瑪奈不愿再將國家命運系于單一外部力量。

他堅信現代主權國家應實行“多邊押注”，避免過度依附任何一個大國。

理念的更新迅速轉化為具體行動。

中斷八年的柬美聯合軍演迅速重啟，美國國防部長親臨金邊出席開幕式。

不久之后，美國海軍“薩凡納”號瀕海戰斗艦駛入西哈努克港，成為八年來首艘訪柬的美軍主力艦艇。

與此同時，多個中資主導的重大項目被納入重新評估程序，其中傳遞出的政治訊息不言自明。

洪瑪奈更傾向于基于規則的國際合作模式，而非依靠個人關系維系的盟友體系。

這與洪森在國家脆弱時期緊緊依托中國支持的做法形成強烈反差。

現實檢驗與各方反應

任何外交轉型都必須經受現實考驗，2025年爆發的柬泰邊境軍事沖突，成為檢驗洪瑪奈新政的首次重大挑戰。

沖突發生后，柬方的應對方式令國際社會頗感意外。

他們并未第一時間與中國協調，反而優先聯絡時任美國總統特朗普團隊請求介入調停。

外界普遍認為，此舉意在借危機契機強化與美國高層的溝通機制。

可惜洪瑪奈的期待未能實現，大國博弈的冷酷現實遠超預判。

這通外交求助僅換來美方模棱兩可的口頭回應。

值得注意的是，即便美國積極推進與柬埔寨的合作，也附加了諸多嚴苛前提。

短期雖兌現了關稅優惠和軍事交流承諾，長期卻要求柬方在人權保障、司法透明度等方面達到美國設定的標準。

相較之下，中國的反應顯得更為冷靜克制。

中方悄然放緩對柬新項目的審批節奏，西哈努克港一帶的中資企業及華人商戶開始有序撤離。

最直觀的變化是游客數量驟降——數據顯示，2025年中國赴柬游客同比下滑60%。

除中美之外，柬埔寨的外交調整也引發周邊國家的高度關注。

東盟成員擔憂此類“選邊”行為可能破壞區域戰略平衡，動搖東南亞集體中立的傳統原則。

這種憂慮并非空穴來風。同屬東盟的印尼曾在2025年7月與美國的貿易談判中，果斷拒絕美方提出的類似“排他性條款”，堅決維護本國政策自主權。

既保持與中國在鎳礦加工、新能源電池產業鏈上的深度協同，又通過務實談判爭取到美方關稅減免，為區域國家提供了“不站隊也能獲益”的成功范例。

泰國更是直接表達不滿，批評柬埔寨繞過雙邊機制尋求第三方干預的做法，損害了兩國原有的信任基礎。

風險評估與未來走向

一系列現實沖擊逐漸暴露出洪瑪奈外交路線背后的深層隱患，其中最致命的是戰略互信的流失。

稍有不慎，就可能同時觸發中美兩國的戰略警覺。

經濟層面的風險尤為突出。

中國在柬埔寨外資存量中占據絕對主導地位，短期內難以找到替代來源；

而美國投資占比僅為10%左右，指望依靠美方徹底改造經濟結構，顯然脫離實際。

柬埔寨國家銀行行長謝絲蕾在接受專訪時指出：當前關稅水平雖構成壓力，卻不至于致命，反而可能成為倒逼產業升級的契機。

在她看來，19%的出口稅率雖不及以往零關稅優惠，但足以激勵本地企業提升附加值與競爭力。

理想雖美好，現實壓力卻真實存在。

更重要的是中柬合作放緩帶來的長遠影響：原本依賴中方資金的交通、港口、電網等基建項目進度滯后，直接影響工業化進程。

中國游客銳減重創旅游業及相關服務業，牽連數百萬從業者生計。

“中柬命運共同體”行動計劃推進遇阻，也讓柬埔寨失去了一項穩定可靠的發展支撐。

除了外部環境變化，國內阻力也成為政策推行的重要障礙。

民意調查顯示，62%的柬埔寨民眾主張優先維護對華友好關系，僅有24%支持傾向美國的外交轉向。

那些深度嵌入中國經濟網絡的利益群體，對當前政策調整普遍持保留態度，行動上趨于謹慎觀望。

展望未來，柬埔寨可能面臨三種發展路徑。

第一種是有限平衡：經濟上繼續深化對華合作，安全上適度貼近美國；

第二種是全面綁定：徹底融入美國印太戰略布局，承擔相應地緣代價；

第三種是政策回調：若現實壓力超出承受極限，可能重新修復對華關系以換取發展空間。

柬埔寨的經歷為所有中小國家敲響警鐘：在大國競爭中尋求平衡，需要極高的戰略定力與政治智慧。

真正的多元合作必須建立在自身實力與國際信譽之上，單純投機取巧終將付出代價。

洪瑪奈的改革遠未完成，他面對的是一個多數民意仍傾向中國的社會、一份附帶嚴苛條件的美式合作清單，以及一個正在重組的區域秩序。

柬埔寨的轉型已成為全球矚目的地緣實驗，它的每一步抉擇，不僅決定本國前途，也將深刻影響東南亞整體的力量格局。

結語

洪瑪奈的外交轉向，實質是中小國家在全球權力博弈中的艱難探索——渴望擺脫單一依賴，又畏懼陷入大國對抗漩渦。柬埔寨的每一次選擇，既關乎民族未來，也牽動整個東南亞的戰略天平。

參考文獻：1.柬單網APP：《柬美簽署“互惠貿易協定”！美國維持對柬產品19%關稅》2025-10-27 2.觀察者網：《美國企圖拉攏柬埔寨對付中國，國際關系專家直言：這不現實》2025-11-17 3.中國青年網：《特朗普稱促成泰柬停火 兩國沖突繼續》2025-12-14