四中全會精神在基層·探會｜集體協商，“談”出和諧勞動關系

本報記者 黃洪濤 劉金夢

“我們搞不清楚到底和誰存在勞動關系。在用工單位工作，勞動合同卻是和人力資源公司簽的，心里一直不踏實。”12月10日下午，江蘇南京經濟技術開發區（以下簡稱經開區）一間會議室里，職工方代表、南京市佳世德信息科技有限公司勞務派遣工李昕開門見山，說出工友的心聲。

當日，這場特殊的集體協商圍繞經開區萬名以上勞務派遣工權益展開。《工人日報》記者現場觀摩，見證江蘇省首份勞務派遣工集體合同的誕生。

“勞務派遣用工涉及勞務派遣機構、用工單位、勞務派遣工三方主體，利益訴求多元、權責關系復雜，傳統協商模式往往難以實現各方權益的平衡保障。”南京市總工會集體協商指導員梅從明告訴記者，此次協商創新引入“雙方五體”協商模式，由人力資源服務公司、用工單位組成行政方，人力資源服務行業工會聯合會、用工單位工會、勞務派遣工代表組成職工方，形成了覆蓋用工全鏈條、權益全維度的協商體系。

此前，南京市總工會、經開區人力資源行業工會聯合會做足了功課——多次深入用工企業，面對面了解勞務派遣工訴求，梳理勞務派遣工用工協議履行情況，最終形成集體協商方案。前期還與企業方進行了多輪溝通磋商，雙方均有妥協和退讓。

正式“開談”后，“依法簽訂勞動合同”成為首個協商議題。

“希望明確合同簽訂主體，把合同期限、工作內容、勞動報酬等關鍵條款寫清楚，真正實現和用工單位合同制員工同工同酬。”李昕說。

面對李昕提出的核心訴求，行政方代表、南京業陽人力資源服務有限公司財務經理康久玲立刻答復：“這個問題很明確，根據法律規定，人力資源公司是勞動合同法定簽訂主體，會和每位勞務派遣工簽訂兩年以上固定期限書面合同，絕對不會簽空白合同。合同里會寫明用工單位、崗位性質、派遣期限、工資構成，確保同工同酬。”

行政方代表、邦基（南京）糧油有限公司總經理朱福生接過話頭，“我們會提前向人力資源公司提供崗位說明、薪酬標準，確保合同條款和實際用工情況一致。而且會保障勞務派遣工的勞動保護、職業培訓、節日福利，跟合同制員工一樣，絕對不搞身份歧視。”

“如果用工單位把我們退回人力資源公司了，待崗期間工資怎么算？”職工方代表、南京友順人力資源有限公司勞務派遣工蘇丹妮追問。

“待崗期間，人力資源公司會按南京市最低工資標準支付工資，直到重新安排崗位。”行政方代表回答，“如果因用工單位原因導致勞動者權益受損，我們承擔相應責任。”

“行政方的回應很實在，我們一致認可。”經過一番誠懇的討論，職工方首席代表、經開區人力資源行業工會聯合會副主席、南京市佳世德信息科技有限公司工會主席陸天祥進行了總結，并對“勞動合同簽約主體為人力資源公司”“合同條款要具體”“明確與用工單位合同制員工同工同酬”“各自留存合同原件”等需要寫入集體合同的內容進行了明確。

隨后，雙方達成共識，雙方代表當場簽訂了《南京經濟技術開發區勞務派遣用工集體合同》。這份合同共七章三十一條，內容涵蓋勞動用工管理、工作時間及工資待遇、勞動安全衛生保障、爭議協調、女職工特殊權益維護等方面，還對參加工會活動、享受會員福利作出明確約定。

“‘雙方五體’集體協商架構，突破常規，是一次探索性的實踐。”行政方首席代表、經開區人力資源協會會長李家祥建議，將這種協商形式常態化、制度化，今后其他企業、行業集體協商的協商代表也要考慮勞務派遣工的參與。

會后，李昕和蘇丹妮還在興奮地交流，“訴求基本得到回應，心里的疑問也解開了。”

2023年5月1日，《江蘇省集體協商條例》正式實施。江蘇省總工會權益保障部副部長林立兵介紹，兩年來，江蘇組建了300人左右的專職集體協商指導員隊伍，持續開展春季“集中要約”，技術工人薪酬激勵、新就業形態勞動者權益保障、行業協商等重點領域協商成效突出，已有2.08萬家企業簽訂職工技術創新專項集體合同，覆蓋職工超200萬人。

全國工會每年春季都會開展集體協商“集中要約”行動，各級工會與企業開展集體協商、簽訂集體合同，搭建企業和職工的溝通協商平臺，推動構建和諧勞動關系。2025年“集中要約”行動期間，全國新簽訂各類集體合同78.57萬份，覆蓋企業77.73萬家，覆蓋職工4769.69萬人。

據了解，下一步，各級工會將在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，進一步推動完善工資集體協商制度，增強集體協商質效上下功夫，讓協商成果真正惠及廣大職工。

記者手記

協商桌前的雙向奔赴

黃洪濤

冬日的南京經開區，一場關乎勞務派遣工切身利益的集體協商溫情開談。沒有劍拔弩張的爭執，有的是推心置腹的溝通，一張協商桌，既是破解集體協商難點的“攻堅陣地”，也是深化民主管理的“試驗田”。

勞務派遣工的權益因涉及多個主體，一直是集體協商的難點。經開區的破題之道，始于工會干部提前深入車間摸底、梳理訴求、擬定草案的“笨功夫”，他們將分散的個體訴求轉化為精準的協商議題，讓協商從“被動解答”變成了“主動回應”。

更具突破性的是“雙方五體”的協商架構創新。經開區讓人力資源服務公司和用工單位共同組成行政方，同時在職工方引入行業工會聯合會，協商桌前的雙向奔赴，彰顯了工會的責任與溫度，更詮釋了新時代勞動關系治理的智慧。凝聚著擔當和共識的集體合同，為更多的勞動者筑牢了制度保障，也為構建和諧勞動關系寫下生動注腳。

來源：工人日報