專家學者熱評《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

編者按：《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》于2025年7月由中國人民大學出版社出版。該書作者黃文藝為“2025年度法治人物”，中國人民大學法學院教授、博士研究生導師，中華法治文明高等研究院院長，《中國法學》總編輯，教育部“長江學者”特聘教授，中國法學會常務理事、學術委員會委員，中國法學會法理學研究會副會長，主要從事馬克思主義法理學、習近平法治思想、政法理論、司法體制改革研究。本書著眼于系統(tǒng)研究和闡釋中國政法范疇、傳統(tǒng)與體制的規(guī)范性原理，對政法、政法體制、政法改革、平安中國等基礎性范疇進行了學理性詮釋，對古典政法傳統(tǒng)、現(xiàn)代政法體制、黨法關系等基礎性構架進行了原理性提煉，展現(xiàn)出中國政法傳統(tǒng)和實踐的形式合理性、實質(zhì)合理性元素，旨在推動形成融通中外的政法理論，建構中國自主的法學知識體系。

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政法理論的自主性建構——評《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

□陳寒非

在中國特色社會主義法治體系建設不斷深化的時代背景下，黃文藝教授的《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》（以下簡稱《如何理解政法》）于2025年7月由中國人民大學出版社出版，可謂恰逢其時。政法是中國法治話語體系中的重要概念，也是中國政治法律體制中最具標識性的制度范疇。這部著作以系統(tǒng)性的學術視野，對中國政法領域的核心范疇、歷史傳統(tǒng)與基本原理進行了深入梳理與重構，不僅填補了政法基礎理論研究的空白，更為構建中國法學自主知識體系作出了開創(chuàng)性貢獻。

第一，政法基本范疇的學理澄清。《如何理解政法》一書最為突出的理論貢獻就在于從學理層面總結政法實踐，澄清政法基本范疇。長期以來，“政法”這一中國特有概念在西方話語主導的法學理論中常被簡化或誤讀。黃文藝教授通過對“政法”“政法傳統(tǒng)”“政法體制”“黨法關系”“平安中國”等基礎性概念展開精細剖析，揭示了這些概念在中國語境下的規(guī)范內(nèi)涵與制度邏輯。這種知識考古工作非常重要，不僅為理解中國政法實踐提供了準確的理論工具，更在深層次上挑戰(zhàn)了西方中心主義的法學話語霸權，展現(xiàn)出中國政法理論的主體性自覺。在全球法治話語多元競爭的當下，這種學術努力具有特殊的時代意義。作為具有悠久文明傳統(tǒng)的現(xiàn)代大國，中國在政法實踐中所形成的獨特經(jīng)驗本身就是世界法治文明的重要組成部分，而以往我們一直對此沒有予以足夠重視。《如何理解政法》一書正是通過理論化的方式，通過理論抽象使這些經(jīng)驗成為可被學術討論與分析的對象，進而將這些經(jīng)驗提升為可與世界對話的學術話語，為全球法治文明貢獻中國智慧。

第二，政法傳統(tǒng)的古今貫通考察。《如何理解政法》一書以貫通古今的宏大視角，分析了從古典政法傳統(tǒng)到現(xiàn)代政法體制的演進脈絡，并對這一脈絡進行原理性提煉，從而揭示了中國政法文明延續(xù)與變革的內(nèi)在邏輯。例如，書中第一章梳理了政法概念史及其范疇，認為政法“不僅是現(xiàn)代范疇，還是貫通古今的范疇（政刑—政法）”，“不僅是治理體制范疇，還是更為重要的政道治道范疇（良政范疇的政法與善治范疇的政法）”。第二章考察了古典政法傳統(tǒng)及其現(xiàn)代意義，認為政法傳統(tǒng)并非晚近西法東漸的結果，而是“中國的內(nèi)生性法律傳統(tǒng)”。該書對中國古典政法傳統(tǒng)的理論考察，不僅為現(xiàn)代政法尋找到歷史根源和文化基礎，更為政法研究注入了新的研究視角，提供了新的理論框架。特別值得關注的是，作者對政法體制、政法改革、黨法關系、平安中國等重要政法實踐的規(guī)范性原理分析，同樣采取了具有歷史縱深的觀察視角，在厘清上述政法實踐歷史演進邏輯的基礎上，概括出其中蘊含的規(guī)范性原理、政法哲學等，這對于我們準確理解中國政法實踐的歷史基礎大有裨益。

第三，政法研究的方法論貢獻。“如何理解政法”是《如何理解政法》一書反復強調(diào)并試圖回答的核心問題。這個問題實際上是一個方法論問題（理解政法的方法），因此《如何理解政法》一書的方法論意義同樣不可忽視。黃文藝教授在書中展現(xiàn)出一種“整體主義”方法論進路，試圖將政法范疇與政法體制、古典政法傳統(tǒng)與現(xiàn)代政法實踐、政法原理與政法技術等結合起來考察，“自覺地將法律（法治）現(xiàn)象置于整個政治—社會體系中理解，置于法律（法治）與政治的必然聯(lián)系中理解”，以期能夠更為全面客觀地理解政法。因此，正確理解政法需要打破以往基于西方視角形成的理論偏見，重新從內(nèi)部視角觀察中國政法實踐。這種內(nèi)部視角的觀察要求我們必須整體把握政法概念、范疇、傳統(tǒng)以及原理等諸多關鍵性要素，在此基礎上對政法實踐進行經(jīng)驗概括和理論提升，使那些在外部觀察中看似矛盾或難以理解的現(xiàn)象，獲得邏輯自洽的理論解釋。中國在實踐中探索形成了一系列原創(chuàng)性政法經(jīng)驗，但由于這些政法經(jīng)驗主要表現(xiàn)為行業(yè)性語匯、操作性經(jīng)驗以及默會性知識，因此給研究者們造成了壁壘和困難。《如何理解政法》一書則提供了經(jīng)典的“整體主義”方法論示范，對研究者們的學術總結和理論概括頗具啟發(fā)意義。例如，針對當前正在進行的綜治中心規(guī)范化建設（重點推進綜治中心“場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設”五個方面的規(guī)范化），我們就可以借助這種“整體主義”方法論進行研究，從概念、范疇、傳統(tǒng)和原理幾個方面進行理解和概括。在概念范疇層面，我們可考察“綜治”概念的歷史發(fā)生過程，梳理古代“政刑”范疇下多元治道結合觀念，近代政法范疇下法律治理技術相互配合思想，以及現(xiàn)代政法范疇下社會治安綜合治理思想；在傳統(tǒng)層面，當代中國政法實踐中所提出的“綜治”理念實際上源自于古典政法傳統(tǒng)下的綜合為治思想，是傳統(tǒng)中國法律與其他治道之間相輔相成關系的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展；在原理層面，綜治中心規(guī)范化建設體現(xiàn)出黨管政法、以人民為中心、綜合治理、預防性治理、情理法融合等多重政法邏輯。通過這種整體主義方法論，我們可以對綜治中心規(guī)范化建設經(jīng)驗進行理論詮釋和學理分析，從而建構出中國自主法學知識體系。

當然，作為政法基礎理論的開創(chuàng)性著作，本書也為學術界留下了進一步探討的空間。例如，如何構建中國政法實踐與西方法治理論的具體對話機制，特別是作為對話前提的“政法”一詞的翻譯問題，急需我們深入研究解決。有關“政法”的現(xiàn)有翻譯方案主要有“politics and law”“political and legal affairs”“judicial and law enforcement”等，這些詞語均不能準確表達中國語境下“政法”的準確含義，因此我們需要在把握中國“政法”特質(zhì)的基礎上，采取一種更為立體、綜合的翻譯方案，以便為國際社會所接受，為中西方對話奠定基礎。再如，政法體制在數(shù)字化時代面臨的挑戰(zhàn)與轉型、政法工作現(xiàn)代化等問題，也有待我們進一步展開更為深入的研究。毋庸置疑的是，黃文藝教授以其系統(tǒng)而深刻的理論工作，為中國政法理論的自主性建構奠定了堅實基礎，也為后續(xù)研究開辟了廣闊領域。

總之，《如何理解政法》一書不僅是一部學術力作，更是中國法學界理論自信與話語自覺的重要標志。在中國特色社會主義法治體系建設取得矚目成就的今天，中國法學自主知識體系的建設迫在眉睫，需要學界同仁奮力推進。這種立足中國實踐、融通古今中西的理論探索，其價值將隨著時代發(fā)展而日益彰顯。

（作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授）

政法自主知識體系的全景呈現(xiàn)——評《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》

□張李斌

一部政法研究的扛鼎之作。在習近平法治思想提出五周年之際，黃文藝教授的《如何理解政法：范疇、傳統(tǒng)和原理》（以下簡稱《如何理解政法》）于2025年7月由中國人民大學出版社出版，引發(fā)理論界和實務界的廣泛關注。基于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實、理論與實務的多重觀察視角，把政法看作一種法治運行體制、一種法學認知范式、一套社會治理技術、一套法治話語體系、一種法哲學形態(tài)。將政法這一中國法治實踐的標識性范疇進行學理提取、原理提煉、哲理提純，高度概括、系統(tǒng)總結、自主構建了政法知識體系，具有顯著的理論性、原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、前瞻性、引領性，是一部政法研究的精品力作，填補了政法基礎理論研究的國內(nèi)空白，體現(xiàn)了政法基礎理論研究的學術貢獻，提供了政法研究深耕深挖的“學術富礦”。

提出了全新的政法理論學說。應該說，《如何理解政法》一書填補了當前關于政法理論系統(tǒng)性、集成式研究的空白，為構建中國自主的政法知識體系作出了重大貢獻。并且，這種貢獻既對法學學科有著不可替代的助推作用，也為其他相關學科的發(fā)展提供了可以借鑒的方式和路徑。與此同時，全書還在一定程度上試圖去回答“政法學何以可能，何以可為？”這個具有突破性的問題，試圖構建出一個關于政法學說的理論范式，從全書的篇章結構能夠清晰看出這一構建邏輯。關于政法范疇本體論的詮釋和古典政法傳統(tǒng)考察，從古代政刑范疇到近現(xiàn)代政法范疇的解讀，從古典政法傳統(tǒng)中的“政”“法”關系和基本樣態(tài)到現(xiàn)代性意義，讓讀者更加準確、整體地了解具有原汁原味和歷史底蘊的政法內(nèi)涵外延與智慧經(jīng)驗，克服“片段化、局部化”的表層認知和對政法關系的誤解及曲解，這也成為政法學學說的邏輯起點和基礎支撐。而關于政法體制與黨法關系的規(guī)范性原理，刻畫了作為良政范疇和善治范疇的政法輪廓，特別是表達了“政法具有深厚的歷史基因和獨特的制度價值”以及“黨法關系的世界面向和中國面向”的政法原理。全書關于平安中國、政法改革、新時代中國政法理論、民法典與社會治理現(xiàn)代化等板塊內(nèi)容，既相互緊密關聯(lián)，又嵌入在這種政法學學說之中，把獨具中國特色的法治文明、治理智慧、優(yōu)秀文化進一步凝結和升華，成為邏輯縝密、結構嚴謹、內(nèi)容豐富、外延寬廣、觀點鮮明的學說要素。

展現(xiàn)出強烈的政法實踐關照。《如何理解政法》一書雖然具有極強的學理性，但依然展現(xiàn)出了強烈的實踐關照，這與作者的工作經(jīng)歷、學術履歷、社會閱歷密不可分。作者曾先后在高等學校、科研院所、黨政機關研究部門歷練，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，特別是在中央政法委工作期間，對政法實踐的把握和思索更加直接、全面、深邃。也正因為強烈的政法實踐關照，全書并沒有晦澀難懂的話語，讓讀者能夠讀得懂，這極為考驗作者的文字功底以及敘事風格。這種實踐關照在書中不同章節(jié)、不同板塊的具體闡述上更加突出。比如在論述平安中國建設論時，作者提出“保一方平安是自古以來中國人對政府職能的最樸素認知”的觀點，這種起底式的闡述，把中國人千百年來對平安的期許從歷史的河流拉進了時代的軌道，與黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的社會長期穩(wěn)定奇跡遙相呼應，折射出政法的實踐力量和現(xiàn)實關照。這種強烈的政法實踐關照還體現(xiàn)在對現(xiàn)實問題的高度關切上，正是這種高度關切讓政法理論的生命力和鮮活度更加凸顯。比如在論述促進社會公平正義論時，字里行間表現(xiàn)出作者對現(xiàn)實公平正義問題的深切注視，既有對一些公平正義缺失的憂慮，更有對保障公平正義的呼吁，并且依據(jù)習近平總書記關于“公平正義是政法工作的生命線”這一重要論述，站在新時代人民群眾的更高期待和要求的層面，提出了具有“夠得著、看得見、聽得懂、來得快、能兌現(xiàn)”特征的更高水平公平正義，這恰恰是時代之聲、民眾之聲。

引領著未來的政法研究方向。《如何理解政法》一書帶來的學術影響以及社會影響是多樣的、深遠的，引領研究方向是學術影響的典型表現(xiàn)。這種引領既體現(xiàn)在學術體系上，吸引更多關注政法的人投入政法理論與實際的研究中去。同時，影響更多地體現(xiàn)在具體的政法研究內(nèi)容上，當然還體現(xiàn)在政法工作之中。比如政法是否也代表了一種秩序理想的研究；比如書中提出的“天下無賊、天下無囚、天下無冤、天下無訟、天下無刑”，這與路不拾遺、夜不閉戶的社會秩序理想是一致的，而實質(zhì)上是一種社會治安的理想樣態(tài)，也就是強調(diào)安全的屬性以及價值；再如書中所提到的“讓各類主體各歸其位、各得其宜，最終形成人際關系和諧、和睦、和美的狀態(tài)”，這與古代的和為貴、兼相愛等具有內(nèi)在的一致性，都凸顯了社會秩序維度，也就是強調(diào)了實現(xiàn)和諧的意義和功能。而追求安全與和諧，就是追求社會秩序良好，或者說是實現(xiàn)社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這種秩序與西方法哲學意義上的秩序“某種程度的一致性、連續(xù)性、穩(wěn)定性”有關聯(lián)性，但同時存在明顯的區(qū)別，最主要體現(xiàn)在，基于我國政法的語境，秩序還兼具了“和諧性、友善性、團結性”。讓社會更加和諧，就是讓社會秩序變得更加美好，這恰恰是政法工作所要實現(xiàn)的目標，更是政法研究的重要內(nèi)容，這種包含理論研究和實務工作導向的雙重引領，凸顯了全書的獨特理論魅力和強大吸引力。

（作者為中國人民公安大學副教授）