黨建融業務　競賽礪精兵

近日，全國十佳公訴人、湖北省武漢市檢察院檢察官高尚（中）指導干警研判案件。

　　今年11月6日，第四批全國檢察機關黨建與業務深度融合典型事例征集評選結果揭曉，武漢市檢察院民事行政檢察部的《以“三融工作法”做百姓身邊的檢察官》入選10個“典型事例”。

　　除充分發揮黨建引領的政治優勢外，該院推出的“兩項業務競賽”活動的推動作用功不可沒。該活動聚焦“辦精品案件、寫優秀文書、提優質建議”業務競賽和“強理念、建模型、促應用”數字化建設比武活動，旨在將相關活動作為落實“高質效辦好每一個案件”、踐行新時代新征程檢察履職辦案基本價值追求的有效手段，促進辦案更加優質高效。

　　打造精品案例 將標桿撐起來

　　今年8月25日，“兩高”發布了依法懲治掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益犯罪典型案例，武漢市黃陂區檢察院辦理的陳某某掩飾、隱瞞犯罪所得案入選。

　　在該院圍繞“兩項業務競賽”召開的研討會上，檢察官朱惠穎就如何構建以證據為核心的刑事指控體系分享了辦案心得：“注重各證據間的邏輯性，確保證據體系的完整性，提升指控犯罪的精準度。”

　　自“兩項業務競賽”活動開展以來，該市檢察機關強化案例意識，樹牢“一個案例勝過一打文件”理念，主動對標最高檢、湖北省檢察院發布的指導性案例、典型案例及優秀法律文書，將所辦案件按照優秀案例的標準進行打造。

　　該市民事行政檢察條線總結出“五步案例培育法”，通過“研習典型、育種培優、精雕細琢、全程跟進、復盤審視”五個步驟，對案例文書進行臺賬式清單化管理。“我們將‘精品’思想融入日常辦案各個環節，大家自覺對標對表提升工作質效，從而結出‘精品’碩果，形成了良性循環。”武漢市檢察院民事行政檢察部負責人說。自2023年以來，該市民事行政檢察條線有18件案例入選全國指導性案例和全國、全省典型案例。

　　今年4月，該院打造“檢例研析廿日談”品牌，活動每期邀請不同業務條線的干警剖析指導性案例，帶頭分享學習心得，將對標典型案例、打造精品案例的活動常態化。

　　規范關鍵流程 把標準立起來

　　今年8月，漢陽區檢察院干警與“益心為公”志愿者一起開展“回頭看”，實地查看某小區的二次供水整改情況。“我們按照檢察建議內容，建立起完備的清洗記錄臺賬，儲水設施水質檢測都按規范進行。”小區物業負責人介紹。

　　一年前，該院從“益心為公”檢察云平臺接到了居民小區二次供水問題的監督線索。經實地走訪調查，該院督促相關行政單位履行監督管理職責。“經過前期整改，二次供水規范化問題得到了改善，但一些小區物業還存在認知誤區或人員配備不足等問題，我們認為有必要以檢察建議來凝聚社會治理共識。”檢察官王磊說。

　　為精準制發社會治理檢察建議，辦案人員從調查核實著手，抽樣走訪轄區11個街道26個小區，向行政機關調取相關數據信息，深入研判全區二次供水情況。隨后，與行政機關進行充分溝通，了解監管難點痛點，確保措施切實可行，并邀請“益心為公”志愿者全程參與，依托府檢聯動工作機制，組織召開公開聽證會，在多元會商中助力居民小區二次供水問題實現“共治”。

　　該院向水務部門送達社會治理檢察建議書，從完善制度、強化協作、人員保障、信息共享四個方面提出了建議措施。水務部門收到檢察建議書后，聯合相關行政單位開展了二次供水安全隱患集中排查行動，對全區253個由物業企業管理的居民小區開展實地督導，推動整改落實。截至今年5月，居民小區已實現二次供水設備規范清洗消毒。

　　在“兩項業務競賽”活動開展之初，武漢市檢察院黨組就明確，法律文書的制作要做到表述規范準確、說理充分，檢察建議的制發要提高質量并跟進落實。為此，該院提出“主題明確、程序規范、問題精準、對策可行、督促支持”的辦案要求，健全流程檢查、備案審查、質量評查的閉環管理機制，探索“檢察建議+調研報告+典型案例+監督模型+課題論文+規范性文件+N”的系統治理模式。

　　兩年來，該市檢察機關制發的4份檢察文書和2件社會治理檢察建議獲評全國性獎項，“寫優秀文書、提優質建議”日益成為一線干警的辦案自覺。

　　數字技術賦能 讓思想活起來

　　今年3月，該市東西湖區檢察院自建數字模型，由一名檢察官帶領一名書記員用一周時間完成了對該院2024年所辦刑事案件的全面篩查，推動一體抓實“三個管理”。“在工作中，我們已經形成了向‘數字’要效能的思維慣性。”該院副檢察長肖小霞表示。

　　時間回到2023年5月，該院檢察官李雪蓮接到一名當事人來電，詢問自己當時繳納的取保候審保證金為何過了半年還沒有退還。經查詢，情況屬實，但讓檢察官更為擔心的是“諸如此類情形恐怕不止這一件，但每年2000多起刑事案件，怎么查得過來？”

　　利用數字技術賦能成為打破工作“關卡”的切入點。該院針對保證金未退還、未繳至專戶、沒收不合法、收取金額異常等四類違法情形，研發取保候審保證金處理法律監督模型，并依托模型推送線索361條，成案105件。

　　從模型搭建到線索成案只用了不到一周的時間，這樣的效率和成果吸引了越來越多的人開始找模型、用模型，該院干警的數字思維也越來越活躍。

　　東西湖區檢察院的蝶變并非個例。兩年多來，該市檢察機關共建用模型26個。江漢區檢察院以“違規注銷工商登記及致司法、執法不當模型”獲2024年全國檢察機關大數據法律監督模型推廣活動優勝提名檢察院，武昌區檢察院研發的“案件質量評查智能輔助系統”入選2024政法智能化建設技術裝備及成果展……截至今年10月，該市檢察機關應用模型成案已達2194件。

　　“活動開展兩年以來，大家最大的收獲，是在這個過程中培養了數字化思維，樹立起高質效的辦案追求，創設出各種標準化的流程機制，在融會貫通中實現了以競強能、以賽促干、以干增效。”武漢市檢察院政治部主任孫鳳華總結道。

來源：檢察日報