去年以來北京檢察機(jī)關(guān)為護(hù)航勞動者權(quán)益辦理行政公益訴訟案件125件

12月18日，北京市人民檢察院與北京市總工會共同召開檢察公益訴訟護(hù)航勞動者權(quán)益聯(lián)合新聞發(fā)布會。發(fā)布會上北京市人民檢察院介紹，2024年以來，北京市檢察機(jī)關(guān)通過開展農(nóng)民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)活動，辦理行政公益訴訟案件125件，為推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

發(fā)現(xiàn)部分工地食堂有食品安全隱患 檢察機(jī)關(guān)立案處理并責(zé)令整改

發(fā)布會上介紹，為保障勞動者薪酬及時(shí)足額發(fā)放，北京市檢察機(jī)關(guān)圍繞建筑工程領(lǐng)域欠薪開展專項(xiàng)行動，豐臺、門頭溝、房山等9個(gè)區(qū)檢察院通過檢察建議督促人力社保、住建部門全面履職，推動相關(guān)建筑工程項(xiàng)目規(guī)范開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶50個(gè)，提供農(nóng)民工工資保證金1200萬元，從源頭上有效防范了工資款項(xiàng)被挪用、占用的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)推動相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，提供工程款支付擔(dān)保8600余萬元，為農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付提供了堅(jiān)實(shí)的制度與資金保障。大興、順義、朝陽區(qū)檢察院圍繞建筑工人、快遞配送員等群體高溫津貼未及時(shí)發(fā)放問題，推動企業(yè)為建筑工人、快遞配送員等8000余名勞動者補(bǔ)發(fā)高溫津貼163萬余元。

大興區(qū)檢察院針對部分汽修企業(yè)存在勞動防護(hù)用品發(fā)放不規(guī)范、崗前職業(yè)危害告知不實(shí)、員工離崗時(shí)職業(yè)健康檢查未落實(shí)等問題，督促衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)監(jiān)管，推動轄區(qū)6家汽修企業(yè)為職工配好勞動防護(hù)用品、38家企業(yè)開展職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，有效提升了汽修企業(yè)員工的職業(yè)健康防護(hù)水平。昌平區(qū)檢察院前沿關(guān)注熱敏紙雙酚A含量超標(biāo)問題，協(xié)同區(qū)總工會為8000余勞動者配備防護(hù)用品，同時(shí)推動相關(guān)行政機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)熱敏紙監(jiān)管協(xié)作。順義區(qū)檢察院針對快遞配送員使用的電動三輪車普遍存在后視鏡、車燈等車輛安全設(shè)備配備不全或損壞問題，推動轄區(qū)快遞企業(yè)完成796輛電動三輪車安全整改，并建立車輛安全信息臺賬，有效加強(qiáng)快遞從業(yè)人員勞動安全保護(hù)。

平谷區(qū)檢察院針對建筑工地食堂食品安全開展專項(xiàng)監(jiān)督活動，通過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分工地食堂存在食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄缺失或不規(guī)范、生熟食品儲存混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等食品安全隱患，督促市場監(jiān)管部門對全區(qū)工地食堂食品安全開展全面排查，對存在食品安全問題的12家建筑工地食堂全部立案處理并責(zé)令整改，工地食堂的規(guī)范化管理水平大幅提升，切實(shí)保障了建筑工人的飲食安全。

與此同時(shí)，順義區(qū)檢察院針對勞務(wù)派遣公司未給女職工繳納社會保險(xiǎn)問題，推動用人單位為22名女職工補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)近40萬元，切實(shí)保障女職工合法權(quán)益。針對部分用人單位在不屬于國家規(guī)定的不適合婦女的崗位中違法設(shè)置性別、婚育等招聘限制，海淀、朝陽、通州、延慶等區(qū)檢察院開展監(jiān)督治理，推動人力社保部門督促相關(guān)企業(yè)刪除性別歧視違法招聘信息，并組織對轄區(qū)各就業(yè)平臺及線下招聘會開展就業(yè)招聘信息大排查，加強(qiáng)婦女平等就業(yè)勞動權(quán)益保障。

通州區(qū)檢察院針對部分小區(qū)禁止外賣員駕駛電動自行車進(jìn)小區(qū)送餐，導(dǎo)致殘疾外賣員送餐效率降低、影響經(jīng)濟(jì)收益問題，通過檢察履職推動全區(qū)460余家物業(yè)管理公司為殘疾外賣員勞動就業(yè)提供便利，在進(jìn)行信息登記、限速提示后允許殘疾外賣員駕駛電動自行車進(jìn)小區(qū)送餐，并通過小區(qū)NFC智能門禁實(shí)現(xiàn)殘疾外賣員送餐信息的快速登記，在保障殘疾外賣員勞動權(quán)益的同時(shí)兼顧維護(hù)小區(qū)管理秩序。

北京市檢察機(jī)關(guān)與北京市總工會已建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、信息共享、線索移送、普法宣傳等方式，共同推進(jìn)勞動者權(quán)益保護(hù)工作。16個(gè)區(qū)檢察院與各區(qū)總工會建立會商交流、線索移送、信息共享等聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，提供協(xié)同保障勞動者權(quán)益機(jī)制支撐；北京鐵路運(yùn)輸檢察院與上海市長寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)檢察院開展跨區(qū)域協(xié)作，將新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)納入網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理范疇，探索跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督新模式；房山區(qū)檢察院“檢察服務(wù)e站”進(jìn)駐房山區(qū)總工會,門頭溝、密云、懷柔等區(qū)檢察院成立勞動者權(quán)益保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)室，豐臺區(qū)檢察院聘請區(qū)總工會業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，協(xié)同加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)會商研判。工會勞動法律監(jiān)督和檢察公益訴訟銜接工作機(jī)制不斷完善，“檢察+工會”協(xié)同保護(hù)勞動者權(quán)益合力不斷加強(qiáng)。

有汽修企業(yè)未給勞動者提供防護(hù)用品 被大興檢方調(diào)查

發(fā)布會上通報(bào)了多起典型案例，其中一起典型案例顯示，北京市大興區(qū)有多家大型汽修企業(yè)，部分企業(yè)在開展汽修業(yè)務(wù)過程中未進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、未按規(guī)定組織開展上崗前職業(yè)健康檢查、未按標(biāo)準(zhǔn)提供勞動防護(hù)用品。由于噴漆、鈑金業(yè)務(wù)存在職業(yè)病危害因素，長期接觸可能導(dǎo)致身體損傷，上述行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，在一定程度上侵害了職工身體健康權(quán)益。

2025年1月，大興區(qū)總工會依托“檢察+工會”法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，向大興區(qū)檢察院反映部分轄區(qū)內(nèi)的汽修行業(yè)存在職業(yè)病防護(hù)不到位的情況并移送案件線索。大興區(qū)檢察院收到線索后，調(diào)取了全區(qū)一類、二類汽修企業(yè)臺賬，對轄區(qū)主要汽修企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未按規(guī)定開展職業(yè)病預(yù)防工作并對區(qū)衛(wèi)健委行政公益訴訟立案。北京某汽車服務(wù)有限公司等多家汽修企業(yè)設(shè)有鈑金、噴漆崗位，但未按規(guī)定進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，未對職工開展職業(yè)健康檢查，未將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果等如實(shí)告知?jiǎng)趧诱?。同時(shí)，部分公司未按標(biāo)準(zhǔn)提供勞動防護(hù)用品。

針對以上問題，大興區(qū)檢察院于2025年3月向區(qū)衛(wèi)健委制發(fā)檢察建議，建議對本區(qū)未落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任情況開展全面整治。區(qū)衛(wèi)健委積極接受建議，但由于不掌握汽修企業(yè)信息，在開展監(jiān)管中存在一定困難，大興區(qū)檢察院加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)健委數(shù)據(jù)共享，推動其結(jié)合大興區(qū)汽修企業(yè)數(shù)據(jù)對職業(yè)病防治工作開展監(jiān)管。

2025年5月，區(qū)衛(wèi)健委作出回復(fù)，6家涉案企業(yè)已按照職業(yè)病防治要求全部整改到位，38家汽修企業(yè)依法開展了職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作。區(qū)衛(wèi)健委與區(qū)交通局等部門建立信息共享與聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，結(jié)合汽修企業(yè)數(shù)據(jù)將207家汽修企業(yè)納入職業(yè)病監(jiān)管體系。在區(qū)總工會和大興區(qū)檢察院的共同推動下，行政機(jī)關(guān)開展了全區(qū)職業(yè)病防護(hù)的系統(tǒng)整治，針對轄區(qū)存在職業(yè)病危害因素的272戶用人單位建立了《職業(yè)衛(wèi)生檔案》，進(jìn)一步保障了勞動者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)益。

檢察官介紹，勞動者的健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定息息相關(guān)，通過有針對性地采取預(yù)防措施，可有效避免勞動者職業(yè)病的發(fā)生。該案是“檢察+工會”法律監(jiān)督協(xié)作的典型范例，工會主動介入、多部門協(xié)同、企業(yè)積極配合，形成“提示—整改—跟蹤—反饋”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)依托“檢察+工會”線索移送機(jī)制，通過調(diào)取汽修企業(yè)數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治監(jiān)管盲區(qū)，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，推動汽修行業(yè)職業(yè)病監(jiān)管全覆蓋，助力多部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)病防護(hù)的全域、全行業(yè)整治。

發(fā)現(xiàn)快遞員電動三輪車缺失后視鏡 檢方到快遞公司總部座談

另一起典型案例顯示，順義區(qū)聚擁多個(gè)大型物流基地總部，快遞專用三輪車兩千余輛，快遞從業(yè)人員眾多，保障快遞配送員勞動安全是維護(hù)其合法權(quán)益的重要一環(huán)。順義區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車輛存在配置缺失等問題，極易引發(fā)交通事故，對快遞配送員構(gòu)成人身安全隱患。

2025年2月，順義區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)本區(qū)部分快遞專用電動三輪車行車后視鏡缺失的問題線索。通過深入研究快遞專用電動三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制作調(diào)查問卷、走訪轄區(qū)部分快遞企業(yè)的末端配送網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)快遞專用電動三輪車存在后視鏡缺失或損壞、雨刷器缺失、前車燈損壞等問題，存在交通安全隱患，侵害快遞行業(yè)勞動者合法權(quán)益?？爝f專用電動三輪車所有權(quán)歸屬于快遞企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》及《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》等規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對快遞專用電動三輪車進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。為進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任主體，順義區(qū)檢察院邀請勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及“益心為公”志愿者開展專業(yè)咨詢，進(jìn)一步明晰法律適用及行政機(jī)關(guān)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，該檢察院于2025年3月對郵政管理部門以行政公益訴訟立案。

立案后，順義區(qū)檢察院加大調(diào)查核實(shí)力度，深入快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)與快遞配送員、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人走訪調(diào)查，前往品牌連鎖快遞公司總部進(jìn)行座談，全面了解快遞專用電動三輪車權(quán)屬、使用及維護(hù)等情況。結(jié)合案件調(diào)查情況及專家學(xué)者意見，順義區(qū)檢察院與郵政管理部門就管理職責(zé)和問題整改進(jìn)行磋商，推動其對快遞專用電動三輪車安全隱患問題加強(qiáng)監(jiān)管。

其間，順義區(qū)檢察院協(xié)同郵政管理部門召開聯(lián)席會，向相關(guān)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人闡明強(qiáng)化安全生產(chǎn)、維護(hù)快遞配送員合法權(quán)益對推動企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在郵政管理部門推動下，相關(guān)快遞企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立車輛信息臺賬，制定車輛定期檢測、維修方案，加強(qiáng)車輛管理與維護(hù)，共消除快遞三輪車安全隱患796輛。

為確保整改成效走深走實(shí)，順義區(qū)檢察院加強(qiáng)與區(qū)總工會協(xié)作機(jī)制，共同走進(jìn)快遞企業(yè)開展普法宣傳，針對快遞配送員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，錄制勞動者權(quán)益保護(hù)課程，為入職快遞配送員開展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，形成快遞行業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)的濃厚氛圍。

檢察官表示，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員權(quán)益保障，既是回應(yīng)勞動安全保護(hù)的民生答卷，也是推進(jìn)快遞行業(yè)治理現(xiàn)代化的必然選擇。北京作為超大城市，快遞企業(yè)數(shù)量多、就業(yè)勞動者規(guī)模大，檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保障快遞行業(yè)勞動者的勞動安全，讓勞動者感受到城市的溫度與法治的力量，增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。

文/北京青年報(bào)記者 屈暢

編輯/劉忠禹