中國商務(wù)部向全球宣告：強(qiáng)烈反對歐委會對多家中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查

12 月 18 日，中國商務(wù)部例行新聞發(fā)布會成為全球輿論焦點(diǎn)，新聞發(fā)言人何亞東在會上向全球作出強(qiáng)硬表態(tài)，針對歐委會近期密集對中國企業(yè)發(fā)起的《外國補(bǔ)貼條例》（FSR）調(diào)查，明確表達(dá)強(qiáng)烈反對。何亞東指出，歐方近期動作頻頻，先后對中車集團(tuán)、同方威視等中國知名企業(yè)發(fā)起深入調(diào)查，更過分的是，還對中國數(shù)字平臺開展現(xiàn)場突襲檢查，這些做法性質(zhì)惡劣，指向性和歧視性一目了然。

中方明確要求歐方立即停止對包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資企業(yè)的無理打壓，審慎使用 FSR 這一調(diào)查工具，為在歐投資經(jīng)營的所有企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、可預(yù)期的營商環(huán)境。同時，何亞東強(qiáng)調(diào)，中方正密切關(guān)注歐方相關(guān)動向，將采取必要措施堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部這番措辭強(qiáng)硬的表態(tài)，讓原本就暗流涌動的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系驟然升溫，迅速引發(fā)全球各國政府、企業(yè)和媒體的高度關(guān)注，大家紛紛猜測這一事件是否會引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦升級。

歐委會此次密集發(fā)起的調(diào)查，并非孤立行為，而是基于 2023 年 7 月生效的《外國補(bǔ)貼條例》展開的針對性行動。這套規(guī)則由歐盟單方面制定，名義上是為了 “確保歐盟單一市場的公平競爭”，實(shí)則是一套帶有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的工具。按照歐盟的說法，該條例旨在調(diào)查非歐盟國家政府對企業(yè)的財(cái)政資助，防止這些企業(yè)憑借補(bǔ)貼在歐盟市場獲得 “不公平優(yōu)勢”，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這套規(guī)則的歧視性和針對性暴露無遺。自生效以來，歐盟發(fā)起的多起深度調(diào)查幾乎都瞄準(zhǔn)了中國企業(yè)，其他非歐盟國家企業(yè)很少被波及，這種選擇性執(zhí)法的做法，很難讓人相信其所謂的 “公平公正”。

中車集團(tuán)作為中國軌道交通裝備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，在全球市場都擁有較強(qiáng)的競爭力，自然也成為了歐方打壓的重點(diǎn)目標(biāo)。此前，中車青島就曾被迫退出保加利亞一個價(jià)值約 6.1 億歐元的電動列車招標(biāo)項(xiàng)目，原因就是歐盟依據(jù) FSR 認(rèn)定中車獲得了政府補(bǔ)貼，“扭曲了歐盟市場競爭”。歐盟在調(diào)查中，將中車獲得的所有政府采購合同都籠統(tǒng)認(rèn)定為 “政府財(cái)政資助”，甚至得出了 “該企業(yè)集團(tuán)總計(jì)獲得 75 億歐元財(cái)政資助” 的結(jié)論，這種對 “補(bǔ)貼” 的寬泛定義和隨意解讀，完全超出了國際通用規(guī)則的范疇。此次歐委會再次對中車集團(tuán)發(fā)起深入調(diào)查，無疑是想進(jìn)一步遏制中國高端制造企業(yè)在歐洲市場的發(fā)展。

同方威視作為全球領(lǐng)先的安檢設(shè)備供應(yīng)商，也遭遇了歐方的不公平對待。歐盟不僅對其發(fā)起調(diào)查，還曾對該企業(yè)在波蘭及荷蘭的辦公室進(jìn)行突擊檢查，這種帶有威懾性的執(zhí)法方式，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營活動。更讓企業(yè)難以接受的是，歐方在調(diào)查過程中提出了極為寬泛的信息收集要求，涉及大量敏感商業(yè)數(shù)據(jù)，且給予企業(yè)準(zhǔn)備材料的時間極短，在保加利亞鐵路機(jī)車調(diào)查案件中，中國企業(yè)甚至只有 3 天時間提交相關(guān)信息。這種不合理的要求，讓企業(yè)根本無法充分應(yīng)對，即便盡全力配合，也很難達(dá)到歐方的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終往往只能無奈退出相關(guān)項(xiàng)目。

近期歐委會對中國數(shù)字平臺開展的現(xiàn)場突襲檢查，更是將這種不合理的調(diào)查推向了新的高度。突襲檢查本身就帶有強(qiáng)烈的對抗性，不符合正常的執(zhí)法程序，更像是一種刻意的打壓和威懾。歐方?jīng)]有提前充分溝通，也沒有明確告知檢查的具體依據(jù)和范圍，這種做法不僅嚴(yán)重侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了雙方合作的互信基礎(chǔ)。中國數(shù)字平臺在歐洲市場的發(fā)展，一直遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，歐方僅憑主觀猜測就采取突襲檢查的極端手段，完全是對正常商業(yè)秩序的破壞。

歐委會之所以密集對中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，核心原因是中國企業(yè)在高端制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，讓歐盟感受到了競爭壓力。為了保護(hù)本土企業(yè)的利益，歐盟不惜違背多邊貿(mào)易規(guī)則，單方面制定歧視性條例，對中國企業(yè)進(jìn)行無理打壓。這種做法本質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，違背了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流和公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則。歐盟口中的《外國補(bǔ)貼條例》，并非國際多邊貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)物，而是其自創(chuàng)的監(jiān)管工具，其中對 “外國補(bǔ)貼” 的定義比世貿(mào)組織規(guī)則更加寬泛和模糊，賦予了歐委會過度的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法成為常態(tài)。

中方在發(fā)布會上的強(qiáng)硬表態(tài)，有著充分的事實(shí)依據(jù)和法理支撐。中國始終堅(jiān)持對外開放，鼓勵企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，在全球范圍內(nèi)開展公平競爭。中國企業(yè)獲得的政府支持，都是符合國際慣例的，目的是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，并非所謂的 “不公平補(bǔ)貼”。歐方將正常的政府支持等同于 “扭曲市場的補(bǔ)貼”，隨意發(fā)起調(diào)查和打壓，完全是對中國企業(yè)的歧視和不公。中國商務(wù)部要求歐方停止無理打壓、審慎使用 FSR 工具，既是在維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，也是在捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和公平競爭的國際秩序。

此次事件引發(fā)了全球工商界的廣泛擔(dān)憂。中歐作為全球兩大主要經(jīng)濟(jì)體，雙邊貿(mào)易額巨大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，中國企業(yè)在歐洲市場的投資經(jīng)營，不僅為歐洲帶來了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長動力。歐委會的密集調(diào)查和打壓，不僅會損害中國企業(yè)的利益，也會影響歐洲本土企業(yè)的發(fā)展，打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。很多歐洲企業(yè)擔(dān)心，這種貿(mào)易保護(hù)主義行為會引發(fā)中方的反制措施，導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦升級，最終損害的是雙方的共同利益。

國際社會對歐方的做法也提出了批評。不少國家認(rèn)為，歐盟單方面制定歧視性條例，對特定國家企業(yè)進(jìn)行針對性打壓，違背了世貿(mào)組織的非歧視原則和公平競爭原則，破壞了全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國企業(yè)之間的競爭應(yīng)該是基于產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新的公平競爭，而不是通過制定歧視性規(guī)則、采取行政手段進(jìn)行打壓。國際社會普遍呼吁歐盟摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，回到對話協(xié)商的軌道上來，通過平等溝通解決分歧，共同維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)合作的良好環(huán)境。

中國企業(yè)在應(yīng)對歐方調(diào)查的過程中，也面臨著諸多困境。歐方調(diào)查程序不透明、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，讓企業(yè)難以預(yù)判和應(yīng)對；不合理的信息披露要求，不僅給企業(yè)帶來了巨大的工作量，還存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)；而一旦被認(rèn)定為 “存在補(bǔ)貼”，企業(yè)可能面臨退出項(xiàng)目、罰款等懲罰性措施，嚴(yán)重影響其在歐洲市場的聲譽(yù)和發(fā)展前景。此前就有上海電氣、隆基綠能等企業(yè)，因無法承受歐方不公正、不透明的調(diào)查而被迫中止了在羅馬尼亞的光伏園區(qū)競標(biāo)項(xiàng)目，這種無奈的選擇，反映了中國企業(yè)在歐洲市場面臨的不公平待遇。

中方在發(fā)布會上明確表示將采取必要措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，這并非空洞的警告。中國擁有龐大的國內(nèi)市場和豐富的政策工具，完全有能力對歐方的歧視性做法作出反制。如果歐方繼續(xù)一意孤行，堅(jiān)持對中國企業(yè)進(jìn)行無理打壓，中方可能會采取對等的貿(mào)易措施，對歐洲相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行限制，這將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。同時，中方也可能會通過世貿(mào)組織等多邊平臺，維護(hù)自身的合法權(quán)益，揭露歐方貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)。

對于歐盟來說，繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義的做法，最終只會得不償失。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各國都需要加強(qiáng)合作、共渡難關(guān)，歐盟單方面發(fā)起貿(mào)易摩擦，不僅會影響自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還會損害其在國際舞臺上的形象和公信力。中國是歐盟重要的貿(mào)易伙伴，雙方在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等多個領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，通過對話協(xié)商解決分歧，才是實(shí)現(xiàn)互利共贏的正確選擇。歐盟應(yīng)該摒棄零和博弈的思維，尊重中國企業(yè)的合法權(quán)益，為雙方企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境，讓中歐經(jīng)貿(mào)合作在健康穩(wěn)定的軌道上持續(xù)發(fā)展。

此次中國商務(wù)部的強(qiáng)硬表態(tài)，也向全球傳遞了中方捍衛(wèi)自身權(quán)益、反對貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)定決心。在國際形勢復(fù)雜多變的今天，中國始終是多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者和推動者，始終堅(jiān)持公平、開放、合作、共贏的發(fā)展理念。中方愿意與世界各國一道，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，但對于任何針對中國企業(yè)的歧視性做法和無理打壓，中方都將堅(jiān)決反擊，絕不妥協(xié)。

目前，全球都在密切關(guān)注中歐雙方的下一步行動。希望歐方能夠正視中方的關(guān)切，認(rèn)真對待中方的要求，立即停止對中國企業(yè)的密集調(diào)查和無理打壓，回到對話協(xié)商的軌道上來。中方也愿意與歐方保持溝通，通過平等對話解決分歧，推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。畢竟，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，合作共贏才是唯一正確的選擇，任何貿(mào)易保護(hù)主義的行徑，最終都將被歷史所淘汰。中國商務(wù)部的這次強(qiáng)硬表態(tài)，不僅是為中國企業(yè)發(fā)聲，也是為所有堅(jiān)持公平競爭的企業(yè)發(fā)聲，引發(fā)全球巨大關(guān)注的背后，是各國對貿(mào)易保護(hù)主義的警惕和對公平貿(mào)易秩序的期盼。