被告人在國外怎么起訴？國樽涉外律師教你如何在意大利順利執行！

當起訴人位于國內、被告人在意大利時，爭議解決需嚴格遵循意大利《民事訴訟法典》（CCP）及相關國際公約規定，核心路徑圍繞仲裁程序展開（意大利法院對仲裁協議持尊重態度，且仲裁是跨境爭議的高效解決方式），以下結合意大利法律規定及實操要點展開說明。

一、仲裁協議的前提審查

意大利將仲裁協議作為啟動仲裁程序的核心前提，起訴人需首先確認雙方是否存在有效仲裁協議。根據《民事訴訟法典》第 807、808 及 808 - 之二條，有效仲裁協議需滿足兩項強制性要求：一是形式為書面形式，二是明確約定爭議標的；若為合同中的仲裁條款，還需依據第 809 條明確仲裁員的任命方式、人數（需為奇數）或任命程序。若仲裁協議缺少上述要件，則協議無效，起訴人可轉而通過意大利法院提起訴訟，但需注意法院管轄權的認定規則 —— 若被告在首次辯護中提出存在仲裁協議（即使協議無效但未被確認），法院可能暫停程序，因此建議起訴人優先完成仲裁協議的有效性審查。

若雙方無仲裁協議，起訴人可直接發起仲裁程序，或在符合意大利法院管轄條件的前提下提起訴訟，但結合意大利法律實踐，仲裁是跨境爭議的優先選擇（法院較少干預仲裁程序，且裁決執行效率更高）。

二、仲裁程序的核心實操要點

（一）仲裁員的選任與程序推進

仲裁員的選任可由雙方約定，若未約定人數或任命程序，根據《民事訴訟法典》第 810 條，將由仲裁地法院院長指定 3 名仲裁員；若起訴人已任命仲裁員，而被告人（在意大利）未在 20 日內回應任命，起訴人可向仲裁地法院院長申請指定剩余仲裁員。若雙方未約定仲裁地，可向合同簽訂地法院或羅馬法院提出申請。

程序推進方面，當事人可自由約定仲裁程序規則及語言（需遵守正當程序原則），也可選擇機構仲裁（意大利最主要的仲裁機構為米蘭商會仲裁院）。值得注意的是，意大利仲裁中，起訴人無需委托意大利當地律師，外國律師可直接協助參與仲裁程序，無需取得意大利律師資格，這對國內起訴人而言可降低跨境法律服務成本。

（二）證據與時效要求

證據規則方面，仲裁庭可自主決定證據的采信標準，起訴人需提交支持自身主張的文件及證據；若需調取特定關鍵文件，可請求仲裁庭責令被告人披露，但意大利無強制披露規則，仲裁庭無權強制被告人提交文件。若證人拒絕出庭，仲裁庭可向仲裁地法院申請強制證人出庭（《民事訴訟法典》第 816 - 之三條款）。

時效方面，意大利對合同索賠的訴訟時效為 10 年，侵權索賠為 5 年，起訴人需在時效內啟動仲裁程序（或訴訟）；時效可通過提起仲裁、發送權利主張通知或被告人承認權利等方式中斷。

三、臨時救濟的申請路徑

在仲裁程序推進過程中，若起訴人需要采取財產保全、證據保全等臨時救濟措施，可通過兩種路徑申請：一是仲裁庭成立后，直接向仲裁庭申請（仲裁庭有權獨立作出臨時救濟決定，無需法院協助）；二是在仲裁庭成立前，或雙方未賦予仲裁庭臨時救濟權力時，向意大利有管轄權的法院申請（法院可獨立授予臨時救濟，且該申請不影響仲裁庭的管轄權）。

需注意的是，意大利法院不支持反訴訟禁令（即無法禁止被告人在其他司法轄區提起相關訴訟），起訴人需通過臨時救濟措施及時固定被告人在意大利的財產或證據，避免執行風險。

四、裁決的承認與執行

（一）外國裁決（國內仲裁機構作出）在意大利的執行

若起訴人已在國內獲得仲裁裁決，需在意大利執行（被告人財產位于意大利），需遵循《紐約公約》及《民事訴訟法典》第 839、840 條規定：

1、管轄法院：向被告人住所地的上訴法院申請；若被告人無意大利住所地，向羅馬上訴法院申請。

2、提交文件：裁決原件或認證副本、意大利語翻譯件（若裁決非意大利語）、仲裁協議原件或認證副本。

3、審查標準：法院僅審查形式合規性，重點核查爭議是否具有可仲裁性、裁決是否違反意大利公共政策（意大利對公共政策的認定較為嚴格，僅包括憲法原則、刑法核心條款及歐盟基本法等）。

4、執行效果：法院經審查后將出具執行令，裁決即可在意大利強制執行；被告人若對執行令提出異議，需在 30 日內提起，起訴人可主張維持執行令效力。

（二）意大利境內仲裁裁決的執行

若起訴人直接在意大利啟動仲裁并獲得裁決，執行程序更為簡便：向仲裁地的主管法院提交裁決及仲裁協議，法院審查形式合規后出具執行令，被告人若挑戰裁決，需在 90 日內（或裁決最后簽署日起 6 個月內）提起無效挑戰，起訴人可在執行程序中主張裁決有效。

五、關鍵注意事項

1、公共政策限制：無論是仲裁協議的效力認定，還是裁決的執行，均不得違反意大利公共政策，起訴人在主張權利時需避免涉及意大利禁止仲裁的事項（如身份關系、家庭法爭議等）。

2、費用與稅務：仲裁費用方面，通常由敗訴方承擔（復雜案件可能分攤）；裁決獲得執行令后，需向意大利稅務部門登記，繳納 3% 的印花稅（針對損害賠償類裁決）。

3、時效與中斷：起訴人需嚴格遵守意大利的訴訟時效規定，及時通過合法方式中斷時效，避免因時效屆滿喪失權利。

起訴人在國內、被告人在意大利的爭議解決，核心在于依托意大利的仲裁制度，從仲裁協議審查、程序推進到裁決執行，全程遵循《民事訴訟法典》及《紐約公約》規定，充分利用外國律師參與的便利性及臨時救濟措施，可高效實現權利救濟。

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