文︱陸棄
日本16日正式批準18.3萬億日元的補充預算案,其中約1.1萬億日元被明確用于強化防衛能力。疊加此前的初始預算后,日本2025財年的防衛費規模將達到約11萬億日元,提前兩年實現防衛支出占國內生產總值2%的目標。幾乎在同一時間,美國國防部下屬的防務安全合作局發布公報,宣布批準新一批對日軍售,為裝備“宙斯盾”作戰系統的日本海上自衛隊驅逐艦提供技術支持及相關設備。
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軍費暴漲,軍售同步,時間點咬得死死的,節奏精準得不像偶然。你很難不懷疑,這是一場提前對過表的配合。日本剛把錢拍在桌子上,美國那邊就把清單遞了過來,像是早就等著這一刻。
如果只是數字變化,事情反而簡單。可問題在于,這個11萬億日元,不是普通的財政調整,而是日本在安全政策上的一次跨級跳躍。提前兩年完成GDP占比2%的目標,本身就是一種政治宣告,意味著日本已經不再滿足于原本那套緩慢、克制、模糊的防衛節奏。而美國的反應,更像是順水推舟。
防務安全合作局的公報寫得很官方,但意思并不復雜。宙斯盾系統、技術支持、設備配套,這不是象征性軍售,而是實打實地幫助日本把現有作戰體系往前推一大步。對美國來說,這是熟得不能再熟的一套操作,通過軍售綁定盟友,通過技術支持加深依賴,同時把一部分地區安全壓力往外分攤。美國遞刀,日本接刀,邏輯清晰得近乎直白。只是,這把刀遞出去之后,究竟是防身用,還是另有想法,就不是文件里能寫清楚的了。
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日本這幾年在安全議題上的變化,并不是一朝一夕。語言在變,政策在變,預算只是最終呈現出來的結果。從“專守防衛”到“反擊能力”,從謹慎用詞到主動表態,日本正在一步步挪出戰后長期形成的安全邊界。這次軍費暴漲,與其說是應對現實威脅,不如說是一次身份轉向的集中體現。問題在于,這種轉向,周邊國家不可能視而不見。
中俄、韓國、朝鮮,沒有一個會把這件事當成日本的“內部調整”。在高度敏感的東北亞安全環境下,日本每一次實質性的軍事能力提升,都會被自動納入地區博弈的整體計算之中。尤其是在當前大國關系持續緊繃的背景下,這種疊加效應只會被放大,而不會被稀釋。美國當然清楚這一點,但美國的算盤并不在這里。
對華盛頓而言,最現實的目標,是降低自身在亞太地區的直接消耗。全球戰略收縮的壓力越來越大,盟友能多承擔一點,美國就能少站在前臺一點。日本愿意花錢、愿意擴軍、愿意往前走,美國自然樂見其成。
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可對日本來說,這條路并不只是“多花錢”那么簡單。當防衛預算跨過心理門檻,當作戰能力被系統性強化,日本就不再只是被動的一環,而是會被視為潛在的變量。角色一旦變化,外界的預期也會隨之改變,而這恰恰是風險開始累積的地方。
更現實的問題在于,即便美國戰略方向短期內不發生根本改變,地區力量對比和互動方式也早已不同于過去。日本試圖通過軍費和裝備快速拉升自身地位,但戰略空間并不是單靠預算堆出來的,更不是靠同盟背書就能自動獲得。美國可以遞刀,卻未必會在所有時刻握緊刀柄。
一旦局勢真正緊張,站在前排的,往往不是遞刀的人,而是那個已經習慣握刀、也被外界視為“該出手”的對象。日本當然明白這一點,但在安全焦慮與政治野心的交織之下,選擇加速,本身就是一種押注。
這場看似默契的合作,未必真有想象中那么穩固。美國想轉嫁風險,日本想抬升角色,短期目標重合,并不代表長期利益一致。而歷史經驗反復證明,當軍費數字變得越來越好看,當裝備清單越來越長,真正該警惕的,往往不是賬面上的強大,而是是否已經開始高估自己能掌控的局面。
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