日哈14項協議簽訂，高市早苗萬萬沒想到，托卡耶夫竟然還留了一手

12月17日，日本官房長官木原稔在例行記者會上宣布：日本和土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的領導人峰會，將會在12月19日-20日東京召開，屆時日本首相高市將和五國領導人展開多方面的會談。在中日紛爭期間日本召開這樣的會議，一時之間引發了多方的關注。

12月18日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫乘坐專機抵達了日本，由于哈薩克斯坦是中亞五國中最大的一個國家，他的提前到來也受到了日本的最高規格的接待，日本先后為此辦了兩場歡迎儀式，日本天皇親自會見托卡耶夫之后，之后高市又在首相官邸舉辦了一場盛大的歡迎會。

面對日本的盛情，托卡耶夫也說了場面話，稱日本是 “可靠的亞洲伙伴”，還提到 2024 年雙方啟動的對話機制現在越來越多中亞國家參與，表態愿意進一步加深合作。高市早苗這邊更是趁熱打鐵，喊出哈薩克斯坦是 “維護自由法治的戰略合作伙伴”，雙方一番客氣寒暄后，當場簽下了 14 項合作協議，涵蓋了礦產能源開發、農業食品加工、人文交流還有技術設施互通，日本還拍著胸脯承諾要給哈薩克斯坦更多援助資金。

看著這熱熱鬧鬧的場面，高市早苗心里多半偷著樂，覺得自己這下外交上有了大突破，既能在中日對峙的節骨眼上展現日本的影響力，又能趁機拉攏哈薩克斯坦，削弱中俄在中亞的存在感。可她萬萬沒想到，托卡耶夫這趟日本之行，早就給自己留了一手，從頭到尾都沒按日本的劇本走。

其實早在來日本之前，哈薩克斯坦的立場就擺得明明白白，早就公開說過 “不會加入任何反華或反俄聯盟”，這可不是隨口說說的場面話，而是托卡耶夫政府的核心外交原則。要知道，哈薩克斯坦和中國的合作早就扎下了深根，雙方不僅推進 “一帶一路” 倡議和 “公正哈薩克斯坦” 政策對接，在能源、農業、航天、數字經濟等多個領域都有實打實的合作，之前還一口氣簽了 58 份商業協議，從玉米深加工到太陽能電站，合作幾乎覆蓋了哈薩克斯坦的關鍵產業。而且托卡耶夫本人也多次表態，中國的技術和經濟成就是哈薩克斯坦最需要學習的，俄羅斯的安全保障也不能少，哈薩克斯坦要做的是在大國之間保持平衡，而不是選邊站隊。

所以這次去日本之前，托卡耶夫就通過外交渠道跟日本把話說死了：咱們只談經濟合作，那些敏感的地緣政治話題一概不碰。這一手直接掐滅了日本想借機綁定政治立場的念頭，高市早苗原本可能還想著，用高規格接待和資金援助當籌碼，讓哈薩克斯坦在反華反俄的問題上松松口，可沒想到托卡耶夫早就劃好了紅線，根本不接這個話茬。

再看那 14 項合作協議，表面上簽得風風火火，但仔細一看全是經濟層面的務實合作，沒有任何一條涉及政治聯盟或者針對第三方的內容。日本想要的是通過合作削弱中俄在中亞的話語權，打破中俄在亞歐大陸腹地的地緣布局，畢竟中亞的稀土、天然氣這些資源，正是資源匱乏的日本急需的，關系到它汽車、半導體等支柱產業的命脈。

可托卡耶夫心里門兒清，日本的援助和技術是哈薩克斯坦發展需要的，但絕對不能以犧牲和中俄的關系為代價。要知道，哈薩克斯坦作為內陸國，貨物外運和資源出口高度依賴于中國的運輸通道，這些通道不僅距離近、成本低，還能接入中國龐大的消費市場，這是日本再怎么援助都替代不了的。

更有意思的是，這場峰會雖然叫 “中亞五國 + 日本” 峰會，可直到托卡耶夫抵達日本，其他四個中亞國家都沒明確說要出席。這也能看出來，中亞國家心里都有桿秤，知道在中日俄之間選邊站隊風險太大，沒必要為了日本的一點好處就得罪中俄。只有哈薩克斯坦敢去，還留了這么一手，正是因為它早就把底線劃清楚了，既不得罪日本，也不讓中俄產生誤解，妥妥的 “端水大師” 操作。

高市早苗之所以這么看重這場峰會，其實還有個重要原因，就是她最近在外交上接連碰壁，中俄韓朝都對日本的敏感舉動提出批判，東南亞國家也態度冷淡，她急需一場 “外交突破” 來穩固國內執政根基。可她沒算到，托卡耶夫的外交手腕這么老練，表面上跟日本打得火熱，簽了一堆協議，實際上牢牢守住了不結盟的底線，讓日本想把合作和地緣政治綁定的圖謀徹底落了空。

日本承諾的援助資金聽起來誘人，但哈薩克斯坦也清楚，日本的援助歷來有打折扣的先例，企業跟進合作的積極性也不高。相比之下，中國給哈薩克斯坦的不僅有真金白銀的投資，還有實實在在的項目和穩定的市場，之前中方還宣布在中亞設立減貧、教育、荒漠化防治三大合作中心，提供 15 億元無償援助和 3000 個培訓名額，這些都是日本比不了的。托卡耶夫自然明白，跟日本合作能拿短期好處，但跟中俄的關系才是長遠發展的根本，所以這手 “只談經濟、不談敏感” 的操作，既賺了實惠，又守住了根本。

說到底，這場看似熱鬧的日哈合作，其實是托卡耶夫用外交智慧下的一盤好棋。高市早苗本想借著峰會給自己的外交加分，拉攏中亞國家制衡中俄，可沒想到托卡耶夫早就留好了后手，讓日本忙活半天，只拿到了表面的合作協議，想要的政治支持一點沒撈著。這也說明，在國際交往中，沒有哪個國家會輕易為了短期利益放棄自己的核心立場，哈薩克斯坦 “不加入任何反華反俄聯盟” 的承諾不是空話，而日本想借著經濟合作搞地緣政治算計，終究是打錯了算盤。

現在峰會還沒正式開始，其他中亞四國的態度還不明朗，但僅從托卡耶夫這趟行程就能看出來，日本想在中亞打開突破口沒那么容易。高市早苗可能到現在還沒回過味來，自己花了那么大心思搞接待、許了那么多好處，最后卻只換來一場純經濟合作，想要的政治綁定連邊都沒摸到，這恐怕是她萬萬沒想到的。而托卡耶夫這手 “留有余地” 的操作，既維護了哈薩克斯坦的國家利益，又平衡了與各大國的關系，不得不說，在復雜的地緣博弈中，這樣的外交智慧才是立足之本。