成都青羊區解題“存量之困”：不靠規模靠內涵，激發城市新動能

土地存量時代的高質量發展答卷：成都青羊區的突圍與實踐

沒有土地增量，卻有發展能量！青羊區的突圍樣本值得一看。

破題“存量之困”：看青羊區如何用三招盤活城區發展大棋局。

向存量要未來：成都青羊區探索城市高質量發展新路徑。

當城市發展的邏輯從“增量擴張”轉向“存量優化”，一場關于空間價值重塑的深刻變革正在全國各大城市中心區悄然上演。2025年中央城市工作會議明確了“存量提質增效”的主旋律，這意味著，未來城市的競爭不再是規模的比拼，而是內涵的較量。作為成都中心城區的核心區域，青羊區近年來在盤活存量空間、促進產業升級、提升人居品質方面的一系列探索，為同類城區的高質量發展提供了頗具參考價值的“青羊經驗”。

房地產市場健康發展的“青羊解法”

面對存量時代中心城區土地資源稀缺的共性挑戰，青羊區的房地產市場調控思路展現了超越常規的深度。其出臺的《成都市青羊區促進房地產市場健康發展的若干措施》，核心并非短期刺激，而是著眼于長期良性循環與城市吸引力提升。政策精準聚焦購房家庭的核心關切點，例如，“購房即享入學”政策有效化解了改善性家庭面臨的子女入學不確定性壓力，允許在滿足落戶預審條件后即可提前鎖定優質教育資源。這一舉措直接回應了民生痛點，穩定了市場預期。

一塊土地背后的城市戰略選擇

土地資源的配置方式，直觀反映了一座城市的發展戰略。青羊區在蔡橋片區一次性出讓四宗關聯建設用地的“組合出讓”模式，具有標志性意義。這種將商業服務業、住宅、公共服務設施捆綁規劃的方式，打破了過往碎片化開發的局限，旨在形成功能復合、職住平衡的城市功能單元。由實力企業統一開發運營，有助于避免功能脫節，提升區域整體品質與活力。特別是商業用地的規劃，旨在引入高端商業綜合體，彌補區域商業配套短板，這與青羊航空新城的產業定位和人才需求緊密銜接，體現了“產城人”融合的規劃思路。

產城融合打開發展的全新空間

在空間緊約束條件下，如何讓高能級產業在中心城區落地生根？青羊區的答案是堅定不移地推進產城融合。青羊航空新城的實踐尤為典型。通過“工業上樓”等創新模式，在有限的土地資源上構建垂直化的產業生態。樓宇空間根據航空研發、輕量試制、辦公等不同需求進行定制化設計，實現了“上下樓即上下游”的高效協作。這種模式不僅節約了土地，更顯著降低了創新主體的協作成本，提升了整體產業效率。目前，該區域已集聚大量航空配套企業，形成了具有競爭力的產業集群。

產業的集聚與發展，離不開城市功能的支撐。隨著高端商業綜合體、優質住宅、教育醫療等配套設施的持續完善，青羊航空新城正從單一產業園區向功能完備、宜居宜業的城市新區蛻變。產業與城市功能在此相互促進，形成了吸引和留住人才的良好生態，為區域的持續發展注入了內生動力。

青羊區的探索表明，存量發展并非被動應對，而是主動選擇的高質量發展路徑。它要求城市治理者具備更強的系統思維和精細化管理能力，通過政策引導、空間重構和產業優化，在既有空間內實現價值倍增。從穩定市場預期，到優化土地資源配置，再到推動產業與城市功能深度融合，青羊區的實踐勾勒出一條中心城區內涵式增長的可行路徑。這條路徑的核心，始終圍繞著“人”的需求與活力，旨在讓城市不僅更有效率，也更富有人情味和生活氣息。在中國式現代化城市建設的新階段，青羊區的經驗無疑為其他面臨類似挑戰的城市提供了有益的啟示。