上海“游戲滬十條”要來(lái)了

2025.12.19

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 劉曉潔

12月19日，2025游戲產(chǎn)業(yè)大會(huì)上傳來(lái)重磅消息：上海即將推出支持游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條舉措（簡(jiǎn)稱“游戲滬十條”），將優(yōu)質(zhì)的資源精準(zhǔn)投向關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持上海乃至中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從大會(huì)公布的視頻來(lái)看，“游戲滬十條”圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、出海、科技賦能、人才培養(yǎng)、金融支撐、電競(jìng)等領(lǐng)域展開。據(jù)了解，上海每年還將安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)。

上海已經(jīng)是全國(guó)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高地。大會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，上海網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1707億元，同比增長(zhǎng)約9.6%；其中海外收入預(yù)計(jì)達(dá)303億元，同比增長(zhǎng)13.7%。在上海，一條覆蓋技術(shù)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、出海、衍生品開發(fā)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、梯隊(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈已然成型。

但“立足今日，更需謀劃未來(lái)”。今年4月，中宣部牽頭印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)出版科技創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃》，將游戲定位為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)文化繁榮、助力科技自立自強(qiáng)的重要力量。政策鼓勵(lì)下，近年來(lái)，各個(gè)省市地區(qū)都在大力發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

渶策資本創(chuàng)始合伙人胡斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，看到“游戲滬十條”的消息，“我們非常振奮”。上海原本就具有鼓勵(lì)創(chuàng)新、多元包容的營(yíng)商環(huán)境，并在游戲文娛領(lǐng)域具備顯著優(yōu)勢(shì)。看向未來(lái)，他認(rèn)為，新政策有助于吸引和聚攏更多的游戲創(chuàng)業(yè)者來(lái)到上海，這對(duì)進(jìn)一步提升上海的整體競(jìng)爭(zhēng)力是毋庸置疑的。

世紀(jì)華通董事長(zhǎng)助理、公關(guān)總監(jiān)胡昕也預(yù)測(cè)，“游戲滬十條”的出臺(tái)，能為上海游戲產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)更好的賦能，吸引更多企業(yè)。這一政策被業(yè)內(nèi)視為上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道上的又一重要布局。

產(chǎn)業(yè)基金激活創(chuàng)新源頭

具體來(lái)看，此次“游戲滬十條”主要內(nèi)容包括：打造產(chǎn)業(yè)高地、搭建出海跳板、打響上海品牌、加強(qiáng)科技賦能、推動(dòng)國(guó)際合作、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、深入實(shí)施“游戲+”、完善金融支撐、優(yōu)化人才培養(yǎng)、提升電競(jìng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

上海市電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱沁沁曾參與政策草案的修訂，他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這份政策是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研、精準(zhǔn)把握行業(yè)重點(diǎn)板塊和痛點(diǎn)后制定的，“游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)鏈本身較長(zhǎng)，仔細(xì)拆解這十條會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中囊括了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的主要方向和核心主體，針對(duì)性和有效性很強(qiáng)。”這對(duì)本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而言是清晰的方向性指引，也向外界傳遞了上海市政府在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深耕的明確態(tài)度。

“游戲滬十條”中尤其值得注意的是對(duì)中小游戲企業(yè)的系統(tǒng)性扶持。政策明確提出將通過(guò)孵化園區(qū)降低創(chuàng)業(yè)成本，并研究制定“新設(shè)游戲企業(yè)扶持辦法”，為初創(chuàng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。更關(guān)鍵的是，上海將設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和小微團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

胡昕分析認(rèn)為，從資本層面來(lái)看，這個(gè)政策能為行業(yè)未來(lái)的企業(yè)孵化起到很大作用。“以往如世紀(jì)華通這樣的企業(yè)做相關(guān)投資都更多是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的行為，而政府牽頭設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，能面向全社會(huì)挖掘游戲、電競(jìng)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，受益的是整個(gè)行業(yè)。”

實(shí)際上，早在今年7月，在上海市委宣傳部的指導(dǎo)下，上海精文投資、徐匯區(qū)國(guó)有資本、渶策資本就宣布將聯(lián)合發(fā)起“上海游戲產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金（單機(jī)游戲方向）”，索尼互動(dòng)娛樂(lè)與上海星游紀(jì)是戰(zhàn)略賦能方，目前基金還在募集階段，未來(lái)計(jì)劃采用國(guó)有資本和市場(chǎng)化資本共同參與的模式，重點(diǎn)扶持單機(jī)精品游戲研發(fā)、發(fā)行及相關(guān)的泛文娛領(lǐng)域。

從投資人的角度來(lái)看，胡斌認(rèn)為，過(guò)去專門投游戲的基金很少見，投資人們的考量包括擔(dān)心政策不明朗、退出不確定，現(xiàn)在大家看到了明確的扶持，看到上海市對(duì)游戲行業(yè)敞開懷抱支持，這對(duì)創(chuàng)業(yè)者和投資人無(wú)疑是很大的信心鼓舞。

專項(xiàng)基金背后是清晰的戰(zhàn)略判斷。胡斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者介紹，《黑神話：悟空》的成功讓團(tuán)隊(duì)看到了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)：一是中國(guó)單機(jī)游戲市場(chǎng)規(guī)模足夠大，其次，中國(guó)游戲公司也已經(jīng)具備了世界頂流的單機(jī)游戲開發(fā)能力。

“我們認(rèn)為這個(gè)賽道具備強(qiáng)勁的投資潛力，且單機(jī)游戲很有潛力培育出有價(jià)值的文娛IP，我們也希望能助力國(guó)潮文化的正向宣傳。”胡斌判斷，傳統(tǒng)手游、網(wǎng)游的增長(zhǎng)正在放緩，而單機(jī)游戲未來(lái)的增長(zhǎng)潛力更大，創(chuàng)造的文化價(jià)值和IP價(jià)值也更突出。

多條腿走路：IP、電競(jìng)、出海

梳理“游戲滬十條”，可以看到上海游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少有三大主線：IP生態(tài)、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)與出海拓展。

政策高度重視IP生態(tài)的培育，明確提出用游戲IP加快培育壯大文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，鼓勵(lì)原創(chuàng)游戲精品開發(fā)，傳播中華傳統(tǒng)文化與上海特色，支持與上海老字號(hào)跨界聯(lián)動(dòng)，打響上海品牌。

胡昕對(duì)此深有體會(huì)，"IP轉(zhuǎn)化是政府一直鼓勵(lì)的方向。在此次政策前，就已經(jīng)在引導(dǎo)企業(yè)打造IP了。“他提到，世紀(jì)華通在這方面已經(jīng)探索了近二十年，最早是簡(jiǎn)單的影游聯(lián)動(dòng)、IP跨界合作等基礎(chǔ)形式，但未來(lái)在AI的加持和信息處理技術(shù)的助力下，整個(gè)IP生態(tài)會(huì)變得更加活躍。

上海已經(jīng)是全國(guó)電競(jìng)之都，據(jù)伽馬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上海舉辦各類電競(jìng)賽事2300余場(chǎng)，電競(jìng)產(chǎn)業(yè)收入預(yù)計(jì)為61.31億元，領(lǐng)跑全國(guó)。但目前各省市都在競(jìng)逐電競(jìng)之都，上海繼續(xù)發(fā)力，“游戲滬十條”明確提出要提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造全球電競(jìng)賽事首選地，支持電競(jìng)俱樂(lè)部發(fā)展，對(duì)于獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)重要賽事優(yōu)勝名次的俱樂(lè)部給予獎(jiǎng)勵(lì)。

朱沁沁指出，上海在電競(jìng)賽事布局上一直采取"兩條腿走路"模式。一方面引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)代表性賽事，如英雄聯(lián)盟全球總決賽等，就在2026年，上海將舉辦DOTA2國(guó)際邀請(qǐng)賽（TI），這一國(guó)際電競(jìng)賽事將在時(shí)隔七年后再次登陸上海。

另一方面，上海一直在打造具有強(qiáng)城市標(biāo)簽的本土自主品牌電競(jìng)賽事，此次政策尤其單獨(dú)提出要打造具有全球影響力的自有品牌賽事體系。朱沁沁分析認(rèn)為，引入成熟賽事的操作難度相對(duì)更低，而自有品牌需要長(zhǎng)期孵化，但政策說(shuō)明上海對(duì)此有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不追求短期效應(yīng)，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

出海是一個(gè)更大的主題，這已成為所有游戲企業(yè)這些年的“必答題”。《2025年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，中國(guó)廠商出海收入規(guī)模已連續(xù)六年超千億元，上海占據(jù)了超過(guò)300億的份額。

在出海戰(zhàn)略上，"游戲滬十條"提出建設(shè)出海全鏈條服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)"世界會(huì)客廳"，助力文化走出去。游戲出海服務(wù)平臺(tái)將涵蓋產(chǎn)品本地化、合規(guī)運(yùn)營(yíng)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等環(huán)節(jié)，在版權(quán)服務(wù)、出海指引、支付結(jié)算等方面提供精準(zhǔn)支持。

但出海隱藏的門檻很多。同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院長(zhǎng)聘教授劉維對(duì)記者提到，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，他觀察到上海游戲電競(jìng)企業(yè)具有旺盛的出海需求，一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的表現(xiàn)非常好。但與此同時(shí)，海外一些市場(chǎng)上出現(xiàn)了不少針對(duì)上海游戲電競(jìng)企業(yè)的侵權(quán)盜版、私服外掛、商業(yè)標(biāo)識(shí)被搶注等現(xiàn)象，企業(yè)在海外維權(quán)過(guò)程中遭遇不少挑戰(zhàn)。

劉維認(rèn)為，“滬十條”此次提到的搭建出海服務(wù)平臺(tái)，能夠有效減少企業(yè)出海成本，必要性是顯而易見的。他也觀察到，上海各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)非常重視游戲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校認(rèn)真研究行業(yè)中的痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)成立了上海市網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共商機(jī)制。

為什么是上海？人才、開放與生態(tài)

上海能成為游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高地，并率先推出系統(tǒng)的政策支持，源于城市長(zhǎng)期積累的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

朱沁沁認(rèn)為，上海作為國(guó)際化窗口城市，其文化包容性為游戲電競(jìng)與創(chuàng)新屬性的產(chǎn)業(yè)提供了天然土壤。游戲電競(jìng)本質(zhì)上帶有“舶來(lái)品”屬性，歐美發(fā)展較早時(shí)，我們尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展過(guò)程中大量借鑒了歐美經(jīng)驗(yàn)，而上海的城市氛圍孕育了這類產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)前游戲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，上海更重要的優(yōu)勢(shì)是人才儲(chǔ)備。“文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最終拼的是人才硬實(shí)力”，朱沁沁對(duì)記者提到，而游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)兼具文化創(chuàng)造性和科技屬性，本質(zhì)上是人才的直接競(jìng)爭(zhēng)。

此次“游戲滬十條”明確提到繼續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)。支持設(shè)立游戲電競(jìng)相關(guān)專業(yè)，支持人才引進(jìn)，提供人才服務(wù)等。在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，上海高質(zhì)量的高校集群與完善的學(xué)科體系將為產(chǎn)業(yè)提供人才底層支撐。

目前，上海已形成了一個(gè)完整的游戲電競(jìng)生態(tài)：大廠引領(lǐng)、新勢(shì)力崛起、國(guó)際企業(yè)深耕。騰訊、網(wǎng)易兩大企業(yè)落在西岸，米哈游、鷹角、莉莉絲等新勢(shì)力崛起于漕河涇，而海外游戲公司進(jìn)入中國(guó)的首選地也是上海，包括暴雪、EA、拳頭等知名企業(yè)給上海帶來(lái)了先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念、前沿產(chǎn)業(yè)思維和優(yōu)質(zhì)人才。

在此基礎(chǔ)上，“滬十條”進(jìn)一步明確打造世界級(jí)游戲電競(jìng)集聚區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政策具體提及以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創(chuàng)智、濱江，靜安大寧、市北為核心功能區(qū)，構(gòu)建“文旅商體展”融合發(fā)展的新范式，打造政策體系健全、配套服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)企業(yè)匯聚的產(chǎn)業(yè)高地。

徐匯已經(jīng)是上海乃至全國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。2025年前三季度，徐匯游戲產(chǎn)業(yè)營(yíng)收521.7億元，同比增長(zhǎng)5.0%，規(guī)模以上企業(yè)增至77家。

提起上海游戲圈，徐匯漕河涇往往是大家首先想到的區(qū)域，不過(guò)，這一兩年來(lái)，隨著騰訊、網(wǎng)易等頭部游戲公司搬遷到徐匯西岸，上海游戲圈也誕生了一個(gè)新的集聚區(qū)。就在今年，一年一度的中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)也在上海徐匯西岸召開。

徐匯將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。在12月18日的論壇上，徐匯區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)伍彥心宣布，跟隨上海市將發(fā)布的游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策，徐匯將配套制定《徐匯區(qū)關(guān)于支持游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，從產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)行運(yùn)營(yíng)到品牌活動(dòng)、人才培育等八大方向進(jìn)行政策解讀，最高扶持資金可達(dá)3000萬(wàn)元。

伍彥心介紹，徐匯有5大專業(yè)游戲產(chǎn)業(yè)孵化器為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)惠的辦公場(chǎng)地、行業(yè)資源等，目前4個(gè)已啟用的孵化器已吸引80余家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2025年2月徐匯在漕河涇成立了游戲產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，喊出“咨詢需求響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)半小時(shí)”的口號(hào)。

上海能持續(xù)吸引企業(yè)入駐，和人才儲(chǔ)備、政府的全鏈條服務(wù)、健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)都分不開。展望未來(lái)，上海顯然志在進(jìn)一步強(qiáng)化這些優(yōu)勢(shì)。在朱沁沁看來(lái)，即便拋開豐富的政策內(nèi)容，僅僅針對(duì)這一支持舉措，對(duì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，就已經(jīng)是強(qiáng)有力的信心支撐。

游戲正在從純粹的娛樂(lè)產(chǎn)品演變?yōu)槌休d文化、技術(shù)和跨界融合能力的數(shù)字載體，上海已經(jīng)準(zhǔn)備好，不只是參與這場(chǎng)變革，更要引領(lǐng)它的方向。

微信編輯| 小羊

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