南京區域導航失靈，引發社會廣泛關注。

南京衛星應用行業協會：關于12月17日南京區域導航信號異常情況的技術性探討分析

各會員單位及社會各界：

2025年12月17日傍晚，南京部分區域出現導航定位異常現象，引發社會廣泛關注。

為澄清公眾認知誤區、解讀技術原理與戰略價值，南京衛星應用行業協會作如下說明：

一、離線地圖無法解決本次導航異常問題

本次導航失靈的核心原因是GNSS衛星信號（含北斗、GPS）受到臨時干擾壓制，而非網絡信號中斷，因此下載離線地圖并無實際意義。

從技術原理來看：

1.離線地圖的核心功能是存儲地理數據，僅解決“地圖顯示”問題，無法替代定位信號來源；

2.手機導航需依賴GNSS衛星信號（至少4顆衛星）解算位置坐標，再將位置信息匹配至地圖，定位信號與地圖數據是相互獨立的兩大系統；

3.本次干擾精準針對北斗、GPS民用頻段，導致定位信號無法被接收機識別，即便搭載離線地圖，也因缺乏位置數據源出現定位漂移、無數據反饋等問題，無法實現有效導航。（離線地圖更適用于公海荒漠深山等有衛星定位信號、無通信網絡信號的區域）。

二、北斗與GPS民用頻段兼容的戰略意義得到驗證

本次異常中北斗與GPS信號同步受影響，恰恰印證了我國北斗系統民用頻段規劃的前瞻性戰略眼光：

1.國際衛星導航頻譜資源遵循“先到先得”規則，GPS早年間占據了L頻段核心資源，北斗立項時優質頻譜已所剩無幾；

2.基于國際電聯框架，北斗民用信號（B1C頻段）與GPS民用信號（L1C頻段）實現兼容互操作，既突破了頻譜資源封鎖，更形成“干擾北斗即干擾GPS”的戰略制衡；

3.考慮到美國與歐盟的軍事綁定特性，北約體系同樣依賴GPS信號頻段，這種頻段兼容設計構建了重要的戰略威懾——任何針對北斗民用信號的干擾，都將同步影響GPS相關應用，從根本上遏制了惡意干擾的可能性，為我國民用導航服務筑牢安全屏障。

三、北斗軍用頻率具備強抗干擾能力，不受影響

需明確說明的是，本次信號異常僅涉及民用GNSS頻段，北斗軍用頻率完全不受干擾：

1.北斗系統采用軍民頻段分離設計，軍用頻率為專屬保密頻段，與民用頻段物理隔離；

2.軍用系統搭載全數字抗干擾技術、自適應智能濾波算法等核心技術，可精準識別并過濾干擾信號，具備極強的抗干擾與抗欺騙能力；

3.作為國家重要空間基礎設施，北斗軍用頻段的獨立性與抗干擾性，始終為國防安全、關鍵領域應急保障提供穩定可靠的時空服務，這一核心能力從未受本次民用信號干擾影響。

本次導航異常如果系重大活動安保所需的臨時信號管控措施，也屬于行業內常規安全保障手段，相關信號已在活動結束后逐步恢復正常。

南京衛星應用行業協會將持續關注行業動態，及時分享衛星應用專業知識，助力公眾科學認知衛星導航技術。

南衛協將繼續在中國衛協的領導下搭建企業與政府溝通橋梁，歡迎相關企業積極參會，協會免收會費。

南京衛星應用行業協會

2025年12月18日

來源：南京衛星協會